原创《如何加强事业单位国有资产的管理》：本论文主要论述了国有资产论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
摘 要：事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分,越来越受到社会各方面的关注,加强事业单位国有资产管理意义重大.本文从事业单位国有资产管理的诸多问题入手,分析存在的原因,从提高管理意识,明确部门职责,加强资产监管,建设管理平台,强化预算约束,优化资产配置,处置闲置资产等方面,有针对性地提出了一系列对策措施.
关键词：加强；国有资产；管理
事业单位国有资产是由国家所有的,由事业单位使用的各种资产,这些资产是事业单位履行职能的基础.管理好事业单位国有资产是公共财政管理的重要内容,对发展社会主义公有经济,做好社会服务,维护国有资产存量,力求增量,提高使用效率,有着十分重要的意义.
一、存在问题
(一)国有资产流失较多
有的单位无偿将国有资产交由第三方使用,使用的收益未入国库,或未作为国有资产的增量；有的单位将国有资产事实上归为单位集体财产,使国有资产失去公共性质,只作为单位小集体的福利；有的单位在国有资产转让、出售、处置、变卖过程中,没有进行严格的资产评估,导致在产权变动中造成资产流失.
(二)国有资产帐外较多
事业单位的国有资产主要是财政拨款形成的资产,运营使用收益形成的资产,接受捐赠形成的资产等等,但是大量资产末入帐,形成大量帐外资产或产权关系不清的资产,许多资产甚至长期被个人占用.
(三)国有资产闲置较多
许多事业单位国有资产的管理责任主体不明确,产权所有者、占有者和使用者之间关系混乱,信息不对称,资产的使用效率底下,没有严格的监管和考核,大量资产被闲置或弃管.
二、主要原因
(一)管理意识不到位
由于对国资管理意识的认识不足,一些单位只注重政治、业务学习,不进行国有资产管理方面的培训学习,许多单位领导对国有资产的基本属性、保值增值、收益分配等方面意识淡薄,缺乏遵守相关规定和要求的基本知识,必然造成事业单位国有资产管理的松懈、缺漏,缺乏规范和约束.
(二)管理体制不完善
事业单位国有资产的管理和运营在体制上尚不完善,往往业务工作实行“条条管理”,财务工作实行“块块管理”,业务工作和财务工作缺乏统一管理和协调,各自为政,造成管理上的低效和混乱.
(三)管理职责不明确
財政部门、国资部门以及各事业单位都是国有资产的管理者,但三者之间的职责划定不够明确,同时,存在财务管理和资产管理权限不清,由此造成资产管理职责不明确.
(四)管理规章不落实
目前已建立了产权登记制度、统计制度、“非转经”评估处置办法等,但不少管理办法缺乏监管机制,使管理规章流于形式,对管理中出的问题,造成的损失,找不到人承担责任.一些单位在国有资产的采购、验收和使用,资产的调出、调入和处置,资产的建账、立卡和核算等方面,没有严格执行规章制度.
三、对策措施
(一)提高思想认识
事业单位领导首先要提高思想认识,充分认识加强国有资产管理的重要意义、加强对相关知识的学习,身体力行,贯彻始终.事业单位要加大业务知识的培训力度,提高管理队伍素质；要进行产权登记,建立国有资产产权登记档案；要设置管理机构,明确专人负责,做到“管账的不管物,管物的不管账”,不能身兼两职；要加强资产的入账管理和实物管理,确保国有资产的安全和完整.
(二)明确部门职责
国有资产产权所有的*人是财政部门,负责国有资产的调控监督；国有资产监督管理的执行人是主管部门,负责国有资产的综合监管；国有资产使用管理的责任人是事业单位,负责国有资产的日常管理.对于经营性国有资产,由政府授权国有独资企业实行集约化、规模化、市场化运营.同时,进一步规范和细化资产经营者与所有者之间的权责利关系,制定专门的规范和实施细则.
(三)加强国资监督
财政部门、主管部门和事业单位要按照各自工作职责,各司其职,从不同层面,全方位、全过程加强对国有资产的监督管理.国有资产分为非经营性和经营性两大类,对非经营性资产实行委托管理,使用单位有保值增值的责任；对经营性资产实行授权经营,财务上要收支两条线.对“非转经”资产要严格审批,不能将财政拨给和上级补助资金擅自转为经营性资产；对闲置资产要进行资源整合,共享共用,提高国有资产使用效率,确保国有资产保值增值；对新资产的采购和建立,必须坚持以政府采购为主的方式.
(四)建设信息平台
利用现代信息技术建设国有资产管理信息平台,为管理国有资产提供技术支撑.建立涵盖“财政部门、主管部门、事业单位”三方的管理信息平台,让国有资产管理的相关信息从粗放转为精细,从静态转为动态,从局部转为全面,从事后转为全程,从信息孤岛转为信息共享,同时配套建立资产管理动态数据库和资产预警信息系统.
(五)强化预算约束
完善并强化预算管理,增加预算的刚性.预算编制的过程是合理配置和处置资产的过程,是对存量和增量资产与工作需要进行匹配的过程.同时,从制度上防止事业单位在机构设置、人员配备和设施设备上的盲目自我扩张.对于预算的执行情况,要有明确的评价方法、评价标准和评价机制,并将评价结果运用于预算安排、绩效考核、奖惩追责上,以此体现预算的刚性约束.
(六)优化资产配置
首先要根据不同的行业确定相应的资产配置标准,结合资产存量情况,制定购置计划,避免过配置资产而造成浪费.对于资产的对外投资、出租、出借和担保等情况,要进行可行性论证,以及审核和审批；对于取得的收入,要进行会计核算,严格执行收支两条线.
四、结语
综上所述,事业单位国有资产管理存在流失较多,账外较多,闲置较多等诸多问题,主要原因是管理意识不到位,体制不完善,职责不明确,规章不落实.为此,要从思想意识、职部门责、加强监管、平台建设、预算约束、资产配置和闲置资产等方面,采取一系列措施,加强国有资产管理,让每一个事业单位管好用好国有资产.
（作者单位：中国医学科学院医学生物学研究所）
国有资产论文参考资料：
结论：如何加强事业单位国有资产的管理为关于本文可作为相关专业国有资产论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文国有资产论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
