原创《农村土地承包经营权抵押问题探究》：该文是关于农村土地承包论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
摘 要土地承包经营权的抵押权属于担保物权的范畴,它是设立于土地的使用权之上的权利负担,其具有担保物权和土地的他项权利的双重性质,故农村土地承包经营权的抵押关系不仅要适用担保法的调整,还要适用国家其他有关土地资源法律的调整.然而,现行的土地承包经营权抵押制度仍处于雏形发展阶段,存在许多不科学、不完善,可操作性差的问题,影响了其功效的发挥.本论文试就土地承包经营权抵押中的若干问题进行探讨,以期对将来完善农村土地的承包经营权抵押的实践操作有所禆益.
关键词农村土地；承包经营权；抵押；问题
土地承包经营权抵押是指土地承包经营权人在法律许可的范围内,在不转移土地占有的情况下,将土地承包经营权作为债权的担保；当债务人不履行债务时,债权人有权依法处分该土地承包经营权并由处分所得的价款优先受偿.农村的土地承包经营权抵押是土地承包经营权流转的主要方式之一.土地承包经营权抵押制度的确立,对于促进农业、农村经济发展、保障农民生活和农业资源的合理配置,都具有重大的意义.农村土地承包经营权抵押即可为承包人融资,又可促进土地使用权的市场流转,实现适度规模经营,应成为土地承包经营权制度的一部分.
一、农村土地承包经营权抵押的必要性
（一） 农村产业结构的变化和价值观念的转变.
1、一定形式的农地产权制度是生产力发展到一定阶段的产物,同时一定形式的土地产权制度又必须能够促进生产力发展才能够长期存在.抵押作为一种可能导致转让的融资方式,将土地承包经营权作为一种产权进行利用获得资金,发展农业及非农业发展,是符合生产力的发展和发达地区农民的生产需求的.
2、平和效率是现代经济的一对矛盾,是经济发展的不同阶段的客观要求.社会在发展,农民的需求在增加,但由于我国土地承包经营权创立起,其流转方面就显现了强烈的义务本位特征,价值取向向公平过度倾斜,不当地牺牲了效率.限制土地承包权的流转,使大部分农地使用权依旧处于发包初期的静态,,同时,土地承包人也无权向非社区的金融机构土地承包权抵押,难以形成土地融资市场,抑制了农地的价值担保功能.最终难以产生规模效益,无法和大市场相连接.
(二) 村土地承包经营权抵押的意义.
抵押是一种不转移占有的融资方式,抵押人在抵押期间仍可以占有、使用、收益.土地承包经营权作为一种土地产权具有独立的经济价值,即具有交换价值,可以成为抵押权的客体.现阶段,我国农业的发展长期以来受到资金投入的困扰,许多农民虽然占有土地但温饱问题依然未有解决.因为任何生产活动,不论是公司的运转还四土地的耕作,资金的投入是前提条件.土地承包权作为农民手中最值钱的生产资料若能够进行抵押,通过农业信贷获取资金对农民的生产将具有重大意义.
（三）土地承包经营权抵押具体制度的建议
应当放宽农村土地承包经营权抵押的客体范围,并不以非家庭承包为必要条件.第一,承包经营权作为一种物权,一种私权,权能的选择和行使应当取决于承包人的意思自治,法律只是为有权利需要的权利人提供法律依据并使其合法化.第二,从转让和抵押的关系看,转让较之抵押更具有彻底性,抵押的目的是融资,不一定会导致转让.因此,法律允许转让就不应该限制抵押,转让和抵押的限制条件应当是相当的,在抵押方面不应当有这样的限制.第三,以耕地使用权作为抵押权标的,有可能是土地资源得不到保护,如使用权转移后改为他用,但在耕地使用权上设立抵押权也并不必然和农村土地资源的保护相冲突,基本农田制度可为耕地提供保障,对农地使用权的抵押人不能清偿债务的程序可加以特别规制.
二、相关配套制度的构建和完善
农地流转制度通过建立农地流转市场,实现农地资源的优化配置和农地的适度规模经营.避免农地资源的浪费,提高农地资源的经营效益.农村土地承包经营权抵押作为我国农地流转制度的一个有机组成部分,家庭经营潜在收益的实现不仅有取决于流转制度的创新,而且有赖于外在相关制度的构建.
首先,完善土地承包经营权登记制度和承包经营权证书.承包经营权是一种物权,而且是依附于土地这一不动产之上,因此,土地承包经营权抵押作为抵押物权必须以登记的方式公示、公信.同时,承包经营权证书在某种程度上可以代表对所承包土地的使用权,通过证券化的表象得以价值量化,对于土地权益的流转有一定的促进作用.其次,建立有效的农村土地信用市场,这是发展农地信用的前提条件.
再次,建立相应的土地价值评估机构.土地承包经营权抵押后,由于清偿不能引起土地使用权的流转程序,土地是价值比较大的不动产,而且是一种有限资源,所以土地使用权的合理估价是土地使用权流转的一个必不可少的环节.我国由于这一种机构的缺乏,使土地流转的透明度减小,加之土地流转监督机构不健全,各种不正当的土地流转出现.所以土地使用权的价值评估机构不建立,土地承包经营权的商品性就不可能通过市场表现出来,流转不可能,抵押亦不可能.
最后,完善农村的社会保障体系.这是一项促进土地承包经营权流转的制度.现阶段,土地承包经营权流转的市场化,农地资源的优化配置的一个关键的阻碍因素就是城乡二元户籍制度不平等导致的农民在就业、教育、医疗、住房等方面的不平等待遇,农民不能享受和城镇居民同等的待遇,从而造成农村集体和承包人不得不视农地为生存之本.因此,为了排除这一因素的阻碍,就必须建立农村的新型社会保障制度.当然,中国的农村社会保障制度的建立是一个长期、复杂而又系统的工程,不仅需要社会的投入而且政府的支持,一方面减少对农民的负担,同时要在农村的税费改革过程中,完善村一级的社会保障；另一方面,由土地的承包经营者来负担一部分本村集体成员的保障资金.从而使承包人在进行土地使用权的流转时减少后顾之忧,充分发挥土地价值最大化,实现土地资源的优化配置,促进农村经济的发展.
农村土地承包论文参考资料：
结论：农村土地承包经营权抵押问题探究为关于本文可作为相关专业农村土地承包论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文农村土地承包合同论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
