原创《建立农村土地承包经营权信托流转机制》：此文是一篇农村土地承包论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
摘 要：完善农村土地承包经营权信托,应该制定农村土地承包经营权信托特别法,加大政策扶持和财税优惠力度,设立土地信托的相关机构,加大金融机构的支持力度,完善农村社会保障体系,解决农户土地信托流转的后顾之忧.
关 键 词：土地承包经营权信托；土地流转；*服务机构；农村社会保障
中图分类号：F830.8 文献标识码：A 文章编号：1006-3544（2014）03-0046-04
党*在2013*一号文件中指出：“坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营.土地流转不得搞强迫命令,确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力.”顺应农村土地流转改革的大趋势,一种新的承包经营权流转方式——信托流转方式在农村中崭露头角,开辟了农村土地承包经营权流转的新视野.
一、 农村土地承包经营权信托流转的内涵和推广意义
农村土地承包经营权信托是指土地信托服务组织接受土地承包者的委托,在坚持土地所有权和承包权不变的前提下,按照土地使用权市场化要求,通过运用一定的方法,实施必要的程序,将其拥有的土地使用权在一定期限内依法、有偿转让给其他单位或个人的行为.它属于信托范畴.农村土地经营权信托主体包括三方当事人：即委托人、受托人和受益人.委托人是农村集体土地承包者,其对土地拥有可转让权和独立的处分权.委托人的组织形式大多是个体家庭,也可以是集体.受托人大多是信托公司,其接受委托人委托,有技术、有资金、有能力对信托土地进行经营管理.受益人大多是委托人自己,也可以是其指定的第三人.土地流转过程如图1所示.
从图1中看出,委托人（土地承包者）将土地委托给土地信托公司,土地信托公司通过转让、转包、互换、反租倒包、股份合作等多种形式将土地转让给具有专业技术和能力的第四方经营（大户经营者或机构经营者）,从而实现对土地的规模化、集约化经营管理.土地获得收益后,信托机构扣除一定的佣金和手续费等,绝大多数收益分配给受益人.而政府大多行使监管和约束职能, 制定有关农村土地信托流转的政策法律法规,设立土地信托管理机构,加强政策引导.
目前在我国建立并推广农村土地经营权信托流转,具有十分重要的现实意义.
1. 有利于我国土地政策的顺利实施, 并实现土地规模化经营、土地资源利用效率的提高.我国农村地区在土地划分过程中过分强调公平, 土地分配采取肥瘦搭配形式, 致使农户的承包地具有分散化和细碎化特点.而推广农村承包土地信托,就可以将土地集中起来委托给受托人统一经营, 降低了单位成本,提高了土地效益,使土地资源得到充分合理的利用,实现了规模效应.受托人还可以因地制宜,选择农业种植的类型和范围, 实现农业产业结构的优化调整,发挥区域经济发展的优势,实现土地效益的最大化.农户将土地经营权委托给受托人时要设立受益人（农户或其他人）,当农户增人、减人时,无需调整承包地经营权,只需改变信托的受益人便可使农户的利益得到保证,又可以保证承包地经营权30年不变.
2. 有利于保护农民土地财产利益、 推进城镇化建设.在城镇化建设过程中,大量农民进城务工,出现大量留守老人和留守儿童,许多农村地区出现“有地无力种”和“有力无地种”的尴尬局面,农民的土地承包经营权极易受到损害.而农户把承包土地经营权作为信托财产转移给信托服务机构,由信托服务机构经营或出租给第四方经济主体经营,农民就可以获得稳定的收益.由于信托财产具有独立性和安全性,可以使农民的土地财产权利免受他人侵害.
3. 有利于完善农村养老保障体系. 目前我国农村养老面临“三低两高”的难题：农民人均收入水平低,家庭养老能力低,农村养老保险水平低；同时,医疗费用高,物价水平逐年升高.这使超过70%以上的农村人口的养老保障面临巨大挑战.而土地信托流转,可以将信托土地的部分收益作为农户缴纳的养老保险金,使规范化、成熟化的信托公司成为农村养老金的缴纳者和运营者,老年人成为土地信托的受益人,使自身养老问题得到保障.
二、 农村土地承包经营权信托流转在我国的实践
(一)浙江绍兴模式
浙江绍兴县是土地信托服务体系的始创地,2001年就开始进行土地流转的试点工作.全县建立了县、镇、村*信托服务体系,县级为土地信托服务中心,20个乡镇全部建立了土地信托服务站,774个村由经济合作社开展土地信托服务.其服务内容主要包括：一是土地流转前的土地使用权供求登记和信息发布；二是土地流转中的*协调和指导签证；三是土地流转后的跟踪服务和纠纷调处.土地信托使“土地存进‘银行’生利息,农民跳出土地赚外快”的新型农民创收理念变成现实,取得了“三赢”效果：农户得实惠,村集体增收入,经营者获利益.据抽样调查,4个月内柯桥镇四个村共流转土地1481亩,农户在不投入、不担风险的情况下,得到土地出让金18.9万元,同时可以安心外出务工经商；村集体通过土地倒包,责任田亩均增加承包款330元,口粮田亩均增加承包款105元,比流转前共增收17万元；经营者获得了较低租费的土地后,开发水产、茶叶、果蔬等效益农业,预计每亩收入可提高2～10倍.更重要的是,土地信托服务从土地经营制度的深层次改革入手,在坚持家庭联产承包制的前提下,实现了农业的规模化、专业化经营；土地信托服务为农民提供了改变身份、进入城市的机会,加速了人口向二三产业和城镇集聚,推动了农村城市化进程.
(二)湖北龙岗模式
龙岗模式主要内容包括： 一是借助龙头企业的辐射带动作用,通过“龙头企业+合作社+农户”方式实现了生产种植规模化运作、经营管理专业化、产业化.这种模式提高了农民组织化程度,也提高了农业社会化服务水平. 二是在收益分配过程中保障农民利益,创新采取“租金保底+盈余分红+打工收入”的利益分配机制,即合作社不论盈亏,每年必须按一定底价支付村集体、农户的流转土地租金,剩余利润按股权同比例分成.入股农户能获得4项收入,包括国家惠农政策补贴、入股土地的保底租金、盈余按股分红和打工收入,其中最多的是按股分红的盈余收入.这使集体、农户、企业三方利益协调统一,得到社会广泛认可.三是信托是以资本形式来介入,推进土地流转股份化,实现了土地要素的资本化.入股的农民和企业成为规模经营的主体,一荣俱荣、一损俱损.因此, 龙岗模式完整地体现了市场经济条件下土地流转的过程,先是租赁,接着是土地入股,这是租赁模式的升华. 它确立了农民在土地流转中的主体地位,将农民的获益转换成可交易形态, 并实现了农业生产经营机制和农民利益保障机制的创新.
农村土地承包论文参考资料：
结论：建立农村土地承包经营权信托流转机制为关于对不知道怎么写农村土地承包论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文农村土地承包延长30年论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
