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近段时间,中美经贸合作“忽冷忽热”,一边是双方积极实施中美经济合作百日计划,建立了中美全面经济对话等4个高级别对话机制；另一边是美国动作不断,对中国发起单边主义色彩浓厚的贸易调查.
在经贸问题上,中美之间的共同利益远远大于分歧,是可以和而不同、实现互利共赢的.合作是解决双方分歧的最好办法.
实际上,挑起中美贸易战,不仅不能解决两国间贸易逆差问题,而且会损害中美经贸关系；不仅不能解决经济难题,而且可能引发贸易伙伴的反制,拖累美国乃至世界经济复苏,最终将被归入“错误决策”的档案.
8月14日,美国总统特朗普签署一份行政备忘录,授权美国贸易代表审查所谓的“中国贸易行为”,包括中国在技术转让等知识产权领域的做法.这一举动引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧.
8月15日,中国商务部新闻发言人就此发表谈话指出,中方对此表示严重关切,希望美国贸易代表尊重客观事实,慎重行事.如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动,中方绝不会坐视,必将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益.
8月18日,美国贸易代表莱特希泽宣布,正式对中国发起“301调查”.美国此举不仅即刻引发了中美业界强烈的舆论反弹,也使得世界多国对中美间是否会爆发贸易战的担忧再起.
8月21日,中国商务部新闻发言人就美国对华启动“301调查”发表谈话指出,美方无视世贸组织规则,依据国内法对华发起贸易调查,是不负责任的,对中方的指责是不客观的.中方对美方这种单边主义、保护主义的做法表示强烈不满.我们敦促美方尊重事实,尊重双方业界希望加强合作的强烈愿望,尊重多边贸易规则,审慎行事.中方将密切关注调查的进展,并将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益.
8月24日,中国商务部新闻发言人在商务部例行新闻发布会上再次强调,中方对这种单边主义、保护主义的做法强烈不满,会采取所有必要的措施,坚决捍卫中方和中国企业的合法权益.
单边主义目光狭隘
此次美国对中国的贸易调查中,“301条款”成为关键词.
中国商务部相关负责人介绍,“301条款”是美国《1974年贸易法》第301到310节,一般而言,“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款.
“‘301调查’由美国自身发起、调查、裁决、执行,具有极强的单边主义色彩.”中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明说,正因如此,“301调查”自面世以来,一直遭到其他国家反对.1995年世贸组织成立后,“301调查”基本被美国政府束之高阁.
美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩比喻,在“301调查”中,美国政府既是*（判断外国政府是否有错）、检察官（提起诉讼）,又是陪审团（甄别证据）、法官（决定是否采取报复性措施）.
外界分析认为,美国对华发起“301调查”广受关注,是因为其潜台词在于美国采取单边主义色彩浓厚的举措,有可能将中国的贸易行为视作“非公平”与“不合理”,从而对中国实施征税、限制进口等单边贸易制裁.
分析人士认为,美方启动的调查内容或有差别,但共同之处明显,就是具有很强的单边主义色彩,并且援引的都是诞生于冷战时期、在世贸组织成立后很少使用的法律.美国政府大规模“复活”这些尘封的法律工具来处理经贸问题的做法,着实令人担忧.
德国工商大会主席埃里克·施魏策尔表示,美中一旦爆发贸易战,将导致“多输”,德国经济也将遭受负面影响.
相比之下,在中美经贸关系里,中方态度积极,进步和成效有目共睹,得到国际社会高度认可.近年来,中方积极扩大开放,努力改善外资企业营商环境,多次主动修订《外商投资产业指导目录》,目前限制性措施仅剩63条,比2011年版缩减117条,降幅高达65%.对于知识产权保护,中方一直高度重视,持续完善立法,不断加强知识产权行政和司法保护力度,积极开展知识产权国际合作和交流.
“我们希望美贸易代表要尊重客观事实,慎重行事.”中国商务部新闻发言人说.
经贸合作双方受益
有外界声音认为,美国政府计划对中国实施“301调查”,一个重要原因在于体量巨大且持续扩张的美国对华贸易逆差.
数据显示,2016年,中国统计的对美货物贸易顺差达2540亿美元,而美国统计的对华逆差额高达3470亿美元,对华贸易逆差占美国逆差总额的比重接近50%.
贸易逆差下,美国真的吃亏了吗?
“贸易逆差和利益逆差是两码事,在中美经贸合作中,美方是受益的,美国消费者享受到的实惠看得见、摸得着.”白明说.
中国商务部发布的《关于中美经贸关系的研究报告》显示,全球价值链中,贸易顺差反映在中国,但利益顺差在美国,总体上双方互利共赢.据中方统计,中国货物贸易顺差的59%来自外资企业,61%来自加工贸易.中国从加工贸易中只赚取少量加工费,而美国从设计、零部件供应、营销等环节获利巨大.
耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇表示,美国与100多个国家之间都存在贸易逆差.美国经济以服务业为主,低储蓄、高消费,本国生产无法满足国内消费需求,需要进口大量消费品.贸易逆差实质上是美国利用别国剩余储蓄,来维持超出自身生产能力的消费水平.
中国对美货物贸易顺差原因是多方面的,归根结底由两国经济结构、产业竞争力和国际分工决定,也受到现行贸易统计制度、美方对华高技术出口管制等因素影响.同样的汇率水平下,中方在劳动密集型产品方面是顺差,而在资本技术密集型产品、农产品和服务贸易方面都是逆差.这充分说明竞争力强的产业,顺差就会多.中美之间,无论出口还是进口,都由“市場说了算”,是两国企业和消费者自主选择的结果.
两利论文参考资料：
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