原创《政府投资建设项目跟踪审计》：本论文可用于建设项目论文范文参考下载，建设项目相关论文写作参考研究。
【摘 要】近年来,跟踪审计受到社会广泛关注,一些政府投资建设项目逐步实现全过程跟踪审计.但是就政府投资建设项目跟踪审计的现状来看,由于在跟踪审计过程中没有把握好关键控制点,致使跟踪审计在具体实施过程中仍存在许多问题.本文从政府投资建设项目跟踪审计的相关概念出发,对政府投资建设项目跟踪审计的现状进行分析,研究了跟踪审计的关键控制点并据此探讨完善跟踪审计的对策,以期使跟踪审计能够充分发挥其在政府投资建设项目中的作用.
【关键词】政府投资建设项目；跟踪审计；
关键控制点
【中图分类号】F239
一、政府投资建设项目跟踪审计概述
政府投资建设项目,也可以被称为公共财政投资项目,或者国家建设项目,系指国家政府作为投资主体通过投资或投资补助、贴息等方式主导建设的具有行政性、公用性、公有性等性质的大型公共项目.政府投资建设项目作为政府实现其职能的重要手段,在当前经济社会转型和向服务型政府转变的关键时期,尤为受到关注.
政府投资建设项目一般而言投资规模较大、建设工期较长、管理环节更是错综复杂,致使审计难度加大,审计的效用难以发挥.为了有效应对这一问题,跟踪审计的做法便应运而生.跟踪审计主要是指审计部门针对政府投资建设项目,从项目准备阶段到项目具体实施过程再到最终的竣工决算,进行全面全方位审计,从而达到事前、事中、事后全过程监管.实行跟踪审计,有利于及时发现项目中存在的问题,有利于维护政府和社会公众权益.
跟踪审计作为政府投资建设项目相关领域中备受青睐的新型审计模式,相比于传统的事后审计而言,具有如下优势和特点： 第一,预防性.跟踪审计强调审计人员时间上的提前介入,注重在项目建设过程中及时高效察觉具体问题.第二,过程性.跟踪审计强调对项目建设全过程审计.第三,动态性.和传统事后审计的静态性相比,跟踪审计重在动态性的发挥以体现跟踪审计的巨大优越性.第四,时效性.跟踪审计强调在造成损失之前及时发现和解决问题.第五,威慑性.跟踪审计全过程参和项目建设的监督工作,增强了审计工作的威慑性作用,有利于各部门自觉履行相应职责.
二、我国政府投资建设项目跟踪审计现状分析
针对政府投资建设项目实行跟踪审计,不仅能够及时发现项目运作过程中产生的各种问题,同时也能促使政府投资建设项目相关管理制度逐步走上规范化,督促各部门各司其职、相互牵制,有利于促进项目规范管理.此外,跟踪审计全过程、全方位审计的特点,可以提高项目建设透明度,吸纳公众和社会监督,从而减少政府投资建设项目领域贪腐现象的发生.
尽管跟踪审计能够克服传统事后审计的诸多弊端,但就当前而言,我國跟踪审计在政府投资建设项目的具体运用中仍然存在许多问题.
(一)跟踪审计法律法规亟待完善
跟踪审计作为当前一种全新的审计模式,各级审计机关根据各地实际都对此进行了大胆的创新实践,并出台颁布了一系列规范性文件,但是从法律法规的层面来看,当前跟踪审计尚缺乏直接的法律依据,尤其从全国来说仍然没有形成统一的跟踪审计规范和标准,不利于跟踪审计的规范化建设和广泛性运用.各个地方实施的标准和具体做法不统一,地方审计机关和审计人员在审计工作中主观随意性过大,导致跟踪审计极易受到审计队伍和人员个体的影响,审计工作的独立性、权威性遭到质疑,审计风险也会加大.
(二)审计工作定位不清、内容不明
处于双重领导之下的审计机关,同时受辖于上一级审计机关和本级人民政府,导致审计机关在具体审计过程中对自身的工作定位和工作内容难于把握.同时,有关人员对于跟踪审计存在误解,以为有了跟踪审计便可以避免一切问题的发生,把审计当作合格的保障.审计监督在实际实施过程中极易转化为行政管辖,审计机关和审计人员有时也确实有意无意中充当了参谋或助手的角色,导致审计工作的缺位或越位现象极易发生,给审计工作埋下了巨大隐患.
(三)审计介入时间点难以把握
跟踪审计要求对项目建设全程进行审计,但跟踪审计究竟该从什么时候开始介入,并没有统一的答案,各地做法也不尽相同.项目前期审计在我国基本上长期处于盲区的状态,目前的做法也大部分都是集中在从项目施工阶段开始介入,但是这种做法无法彻底贯彻跟踪审计的理念和精神.
(四)审计机关和建设各方责任牵扯
项目建设过程中涉及到建设、代建、监理、施工、质量监督等多个部门和单位,责任划分本就不易.同时,责任的相互重叠和交叉,为各部门责任推诿埋下了隐患,导致参和项目建设的部门和单位虽多,但却发挥不了各自相应的职责和作用.审计机关最后无赖被推到把关人的位置,甚至有的党政领导也把审计机关当做是最后把关人,致使审计责任和审计风险都进一步加大.
(五)审计队伍人员素质参差不齐
跟踪审计的性质决定了其业务量巨大,而且时间紧、任务重,不同项目具有不同个性化特征,和现有审计队伍、审计人员力量薄弱的矛盾可谓十分突出.尽管审计机关可以通过聘用机构或者直接委托事务所等机构进行跟踪审计,但由于机构本身鱼龙混杂、人员素质参差不齐,审计质量很难得到有效保障,跟踪审计的风险甚至不降反升.
三、政府投资建设项目跟踪审计的关键控制点
跟踪审计涉及项目全过程,包括项目的前期准备、项目施工以及最后的竣工决算,但这并不意味着跟踪审计需要事无巨细地对整个项目流程全部进行审计,而是应该有效把握住审计工作中的关键控制点.
所谓关键控制点,就是指在整个项目建设或是管理流程当中比较容易产生问题的环节,是跟踪审计应当作为重点领域进行审计的对象.这些关键控制点或是对项目后续建设具有重要影响,或是对工程造价、工程质量等方面具有关键性和决定性意义.抓住跟踪审计的关键控制点,便能够由全天候式的审计监督转变为对关键控制点的跟踪审计,从而提高跟踪审计的效率,降低跟踪审计的成本,达到事半功倍的审计效果.
建设项目论文参考资料：
结论：政府投资建设项目跟踪审计为关于建设项目方面的论文题目、论文提纲、建设项目的含义论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
