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“决策”一词最早见于《韩非子·孤愤》.在古代,决策往往是个人或少数人凭着自己的智慧、经验或者雄心作出的重大决定.今天的决策,一般指决定的策略或办法,就是作出用什么工具和方法去达成什么目标的难以逆转的决定.它是人们在政治、经济、技术及日常生活中普遍存在的一种行为,也是管理中经常发生的一种活动.
目前,学界对决策概念的界定不下百种,但归纳起来不外乎三种理解：一是把决策看作是一个提出问题、确立目标、设计和选择方案的过程,这是广义的理解；二是把决策看作是从几种备选的行动方案中作出最终抉择,是决策者的拍板定案,这是狭义的理解；三是认为决策是对不确定条件下发生的偶发事件所做出的处理决定.也就是说,只有冒一定风险的选择才是决策.这是对决策概念最狭义的理解.综观而论,决策的内涵至少包含四方面内容：其一,决策是一个科学制定的过程；其二,决策存在一定的风险；其三,决策具有一定的强制性；其四,决策具有问题针对性.
大到一个国家,小到一个企业、家庭或个人,正确的决策都会发挥积极而深远的作用,尤其在当今信息高度发达的时代,任何一个重大决策都会迅速传播开来,产生广泛影响.因此,决策的制定必须科学、客观、合理,具备前瞻性,符合法律程序,即依法决策.这是时代对决策提出的新要求.
古今中外,不少圣人先贤曾作出过历史攸关的正确决策.如被明代思想家李贽誉为“千古一帝”的秦始皇,作出统一六国、修建长城、统一文字和度量衡等决策,从此奠定了中国大一统的多民族 集权国家的基本格局和文化基础,对后世影响至深.1935年1月,中国 召开遵义会议,确立了实际上以 为代表的马克思主义的正确路线在 的领导地位,正是这个决策挽救了党和红军.1977年, 恢复高考的重大决策,“忽如一夜春风来,千树万树梨花开”,开启了知识改变命运的大时代.1982年3月,计划生育成为了我国的一项基本国策,正是这项决策,使我国减少4亿多人口,有效地缓解了人口对资源和环境的压力,推动了现代中国社会的发展.2015年10月,中国 第十八届 委员会第五次全体会议决定实施全面二孩政策,这个决策是基于国情变化作出的又一次重大决策调整,对解决人口红利消失、人口老龄化、国家长治久安等问题具有重要的战略意义.正确决策利国利民,失误决策贻害无穷.清朝闭关锁国政策一出,一个朝代的命运就可想而知了.
总之,决策无处不在、无时不在,都需要理性、科学、正确.一个好的决策的制定和执行,不仅是一门科学,还是一门艺术,需要决策者不断提高决策修养.
[作者系湖北省新闻出版广电局党组书记、局长]
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