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2月9日,国家安全监管总局举办了2017年首次新闻发布会.发布会上,有关人士回答了哪些大家所关注的问题?
2月9日,国家安全监管总局举办了2017年首次新闻发布会.国家安全监管总局 （宣教办）监察专员杨占科、统计司司长苏洁、规划 副司长孙文德、监管一司副司长薛剑光出席会议.
苏洁指出,从调度快报数据显示,2017年1月份,全国安全生产形势呈现稳中有降,特别是春節假期的安全生产事故为近10年来最少,实现了全年良好开局.但从一些方面看,1月份也出现一些需密切关注的情况,主要是金属非金属矿山事故上升较多,煤矿发生了2起重大事故,在1月3—24日,22天内,建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、火灾等行业领域相继发生8起典型事故,特别是在1月24日1天内,相继发生了2起事故：江西赣州市兴国县三美化工有限公司在卸载发烟硫酸原料时发生放热反应事故（造成2人死亡、49人住院治疗）,湖南岳阳市久盛烟花爆竹有限公司在试放鞭炮时引发店内烟花爆竹起火事故（造成6人死亡）.这些情况再次暴露出企业安全生产主体责任不落实、违法违规操作以及部分地区、部门安全监管不到位等问题,也再次提醒我们,安全生产工作丝毫放松不得,必须从严要求.
应对节后安全生产压力举措
发布会现场,记者提问：春节过后,企业集中复产复工,势必给生产安全形势带来较大压力,对此,总局和相关部门有哪些防范、遏制事故发生的部署?
对此苏洁回答：1月份全国安全生产工作取得良好开局,既是各地区、各部门和各单位共同努力的结果,客观上讲也有元旦、春节假期很多企业停产停工等因素影响.国家安全监管总局党组通过深入分析10年来的统计数据指出：虽然从规律上看,2月份是历年事故发生最少的月份,但今年2月份的安全生产压力相对于1月份及往年2月份将会增大：一是据有关部门数据显示,今年以来经济形势回暖向好,流通领域能源产品需求持续扩大,煤炭等能源产品价格继续保持高位,企业复工复产较往年相比将会提前；冬春季节交替在一些地区有可能出现极端天气等,这些因素都会增加今年春节后的安全生产工作压力.针对以上压力,国家安全监管总局研究部署了以下重点工作：
一方面,要求各地安全监管监察部门要严把企业复产验收关,突出做好煤矿、金属非金属矿山、化工、建筑施工等重点行业领域安全监管工作,督促企业制定并严格执行复工复产方案,加大执法检查力度,深入开展隐患排查治理,确保企业复产复工安全.另一方面,国务院安委会于2月中下旬组织16个考核组对省级人民政府2016年度安全生产工作进行考核,结合此次工作契机,迅速组织开展全国安全生产大检查,推动各地区落实安全生产责任,为全国“*”召开创造良好的安全生产环境.
3起特大事故调查将有突破
2016年四季度以来,相继发生了重庆市永川区金山沟煤矿“10·31”特别重大瓦斯爆炸事故（造成33人死亡）,江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台特别重大坍塌事故（造成73人死亡）,内蒙古自治区赤峰市元宝山区宝马矿业有限公司“12·3”特别重大瓦斯爆炸事故（造成32人死亡）,造成重大人员伤亡和财产损失.苏洁就记者关心的这3起特别重大事故的调查进展情况进行了回应.
苏洁说,3起事故发生后,国务院依法依规成立了事故调查组,由国家安全监管总局领导任组长,监察部、全国总工会等部门领导任副组长.事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则,认真组织开展了事故调查相关工作.从目前调查情况认定,这3起事故都是特别重大生产安全责任事故,是可以避免的,是不应该发生的,有很多血的教训需要认真吸取,以警示企业、警示部门、警示地区、警示社会.
这3起事故暴露出的突出的共性问题,归结起来就是：有法不依、有规不守、有章不循,一些关键环节、关键岗位人员工作极端不负责,最终导致事故发生.其中,2起煤矿瓦斯爆炸事故矿井,都是低瓦斯矿井,本不应发生瓦斯爆炸事故.从调查情况看,这两家煤矿有的没安装监控系统,有的安装了,但没有很好地使用和管理,包括通风系统和人员定位系统等,也均发现以上问题.江西丰城事故,无论是建设单位、施工单位、总包单位、监理单位等各个环节,一系列规章制度都形同虚设,特别是针对混凝土强度的检验检测,相关责任人没有履行职责到位.另外,事故中也暴露出相关政府和部门有关人员在日常监管工作中存在失职渎职行为,政府相关部门在安全监管方面存在盲区和漏洞、存在薄弱环节.
目前,这3起事故的现场调查均已基本结束,事故调查组正在对相关证据及材料进行审查审理,对相关责任单位和责任人员依法依规提出处理建议.其中江西丰城事故,国内从来没有发生过同类事故,而在世界范围内,也只有美国发生过一起.调查组成员在深入学习美国同类事故调查经验的基础上,还聘请了近20名专家,其中2名是中科院院士.这起事故的调查,需从距离地面七八十米高的现场取证,难度非常大,调查组从全国调来了举高消防车,但由于天气原因依然困难重重.调查期间需要进行很多模拟检验检测实验.目前开展的模拟检测实验达到了22项,关于材料的实验已经做了24次.有的实验要贯穿调查始终、比对若干次,如混凝土凝固强度检测实验需要一定周期,需要参考材质、施工当时的气候条件、材料混合配比、支撑强度等.
下一步,事故调查组将继续以严肃认真、科学严谨、依法依规的态度,抓紧完善补充相关方面的调查,研究提出相关意见,汇总形成全面的事故调查报告,并按照信息公开要求及时向社会公布公开,给遇难者家属、给全社会一个负责任的交代.
“十三五”规划将啃“硬骨头”
记者提问：安全生产“十三五”规划提出了一系列工作目标,其中哪几项最艰巨,总局将采取哪些措施啃下这些“硬骨头”?
孙文德回答说,安全生产“十三五”规划既是贯彻《 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的重大举措,同时又是引领未来安全生产工作重要的纲领性文件,规划的内容可以概括为：“补齐短板、提升实力、防范事故”这12个字.《规划》提出,到2020年事故总量显著减少,重特大事故得到有效遏制,职业病危害防治取得积极进展,安全生产总体水平和全面建成小康社会相适应的总体目标,同时又提出生产安全事故起数下降10%、生产安全事故死亡人数下降10%、重特大事故起数下降20%、以及死亡人数下降22%等9项具体指标,这些目标、指标既相辅相成又各有侧重,共同构成安全发展的基本要素,也是全面建成小康社会的重要标志,应该说每一项目标都很重要,每一项都是“硬骨头”.
特大事故论文参考资料：
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