原创《中国政府治理模式变迁的历史考察》：这篇变迁论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
摘 要：从中国历史上来看,1978年的改革开放绝不仅仅是一次普通的对外开放实践,而是一次遍及政府治理模式方方面面的伟大变迁.这次政府治理模式变迁不同于秦汉时期政府治理模式的第一次变迁,也不同于建国前后政府治理模式的第二次变迁,它造就了适合我国经济持续增长的制度环境和条件,是理解中国改革开放以来30多年经济高速增长乃至今后政府治理模式转型必要性的关键,也是思考中国未来政府治理模式变迁方向的基础和前提.
关键词：改革开放；中华人民共和国；中国政府治理模式；历史必然性
中图分类号：F042 文献标识码：A 文章编号：02573833（2016）02-0003-09
作者简介：赵红军,上海师范大学商学院教授、上海师范大学中国经济研究中心研究员（上海200234）
1978年以来37年的改革开放及其对中国社会、经济所带来的巨大变迁,绝不仅仅应该放在中华人民共和国成立66年的历史当中来回顾,而且还应该放在中国两千多年绵长历史长河中来回顾与思考.如果从这一角度来考察的话,我们就会发现,中国有文字记载的历史以来,已经历了三次政府治理模式的伟大变迁.第一次是秦汉时期由封建诸侯式治理发展到之后的集权式治理：第二次是建国之后由集权式治理到全面计划治理,第三次就是改革开放以来由全面计划式治理到分权式治理.这三次政府治理模式变迁之间既有传承,又有不同,将三者放在中国历史长河中进行回顾与对比,不仅可以帮助我们很好地审视这30多年与历史之不同、之来之不易,而且通过今昔政府治理模式变迁的历史比较与分析,还可更好地洞察未来中国政府治理模式转型的可能方向与趋势.
一、秦汉时期：从封建诸侯式治理到集权式治理
绝大多数历史学家、经济史学家倾向于认为,由商周时期的封建诸侯式治理模式转变为集权式治理模式是中国历史上第一次具有划时代意义的政府治理模式大变迁.
秦汉之前,国家存在一个在武力上具有一定比较优势的王室,由它分封土地给诸侯,相应地,各诸侯在王室需要的时候负有替王室从征、打仗的义务；在诸侯内部,诸侯贵族的职位世袭,而各诸侯之间的关系互相平等.他们在经济上相对独立、相互竞争,与此同时,各诸侯又拥有各自的“诸侯”和臣民.这种治理模式的实质是一种军事一经济换关系.虽不是一种现代意义上的政府治理模式,但却凸显了王室统领诸侯的政府治理雏形,是秦汉之后政府治理模式形成的基础.这种政府治理模式最大的缺点是政治和经济之间、和地方之间维持着一种暂时、松散的平衡.在经济发展、技术出现较大进步时,原有的制度均衡就很容易被打破.事实上,在铁约于春秋时期、牛耕和稻作距今约7000年出现以后,以小农经济为主体的农业生产效率便大大提升,人口也开始较快繁衍,诸侯国力逐步强大,于是,诸侯国之间的征战便越来越多,最终在制度上具有竞争优势的秦国一统天下,汉朝吸收了秦朝政府治理的一些经验教训并造就了中国历史上政府治理模式的第一次伟大变迁.
秦汉之后的政府治理模式非常不同于秦朝以前,最为根本的一点就是出现了一个在武力上具有垄断优势的大一统国家,这个统一国家为了维护统治的万古长存,于是就出台了一系列相关的政治、经济、社会和行政管理等方面的制度.
从行政管理制度来看,秦始皇自称“始皇帝”,是全国的军政首脑.承相居于皇帝之下,主管政府行政事务,是统领政府的首脑.国家将全国分为三十六个郡,郡守、县令的人选直接由任命,而各郡县的税赋收入也归朝廷所有,郡县虽有主管武力的尉官,但此官只是虚职,不能直接发兵打仗.
从国家对待农、工、商等各业的态度看,秦统一六国之前,由于有多个相互竞争的诸侯存在,一个诸侯不重视商业,商人就可逃离到另一个诸侯国去寻求庇护.在秦统一六国后,由于商人已无选择的余地,于是,秦始皇、汉武帝等就大刀阔斧地在全国推行其重农抑商的政策.此后,重农抑商政策一直延续于中国历史上的各朝,几乎没有太大变化.
从税赋收入以及国家的公共支出看,秦汉之后,国家将土地划分为小块分配给小农家庭,小农家庭向国家缴纳田赋作为回报,地方政府只有收缴税赋的权利,没有自由支配的福分.此外,国家还向黎民百姓征收严重的力役,同时还为整个国家的发展提供了一定必须的公共物品.
从国家对人民的管理来看,秦朝以后各朝,国家为了方便管理,开始用“编户齐民”的户籍制度限制人口的自由流动.除了灾荒之时,政府迁移灾民于其他地方之外,平时还有计划地强迫人民迁移实边,目的是保障国家安全.
从国家对文化和社会的管理来说,国家开始在思想和文化上打击那些对国家稳定带来冲击的思想和文化.秦始皇统一文字,统一度量衡,方便了国家的管理.在对思想和意识形态的管理上,国家采用儒家的仁、义、礼、智、信作为正统思想,同时也在某种程度上采用法家的严峻刑罚思想,其他思想则受到一定压制.
中国历史上这次伟大的政府治理模式变迁具有重大的理论和现实意义：首先,一个统一的集权国家的出现带来了政府治理模式的统一.在国家内部,政令统一、制度统一、文字统一,文化认同感不断增强,管理的成本相对低廉,小农经济、国家的财政和军事实力得到很大提升：其次,这种政府治理模式的统一大大提升了被统治臣民应对外部军事威胁的能力.由此带来的必然结果是,被统治臣民的经济和财政负担加重.被统治的臣民虽然人数众多,但由于他们难以联络并组织反抗的缺点而常常处于弱势地位.由于科举考试、儒家思想以及历朝历代的重农思想,这部分人是否维持生存往往成为历朝历代统治者的首要治理任务.正如中国历史所显示的那样,从公元前221年建立的秦朝开始,此后绵延两千多年的中国历史中,这种集权式政府治理模式前后持续了1800多年时间,并成为各朝统治者竞相追求的一种最优的政府治理模式.
二、建国前后：从集权式治理到全面计划治理
中华人民共和国建国前后,中国政府治理模式的变迁可划分为两个阶段：第一个阶段是延安时期逐步中国的治理模式形成时期；第二个阶段是建国后从集权治理到全面计划治理的转变时期.
变迁论文参考资料：
结论：中国政府治理模式变迁的历史考察为关于本文可作为变迁方面的大学硕士与本科毕业论文变迁论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
