原创《论公众参和在城市管理行政执法中重要性》：这篇行政执法论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
摘 要：经济多元化、政治*化以及信息公开化促使公众自主性逐渐提高,公众参与也逐渐成为城市管理行政综合执法的重要方式.本文首先介绍公众参与的由来及其理论基础,其次阐述公众参与在城市管理行政综合执法中的重要性,最后分析我国公众参与城市管理行政执法面对的问题以及相关解决方法.
关键词：公众参与；城市管理；行政执法
进入21世纪新经济时代以来,随着经济的发展,城市规模不断扩大,城市人口密度不断增大.而在全球化、信息化浪潮的冲击下,城市人口素质不断提高,同时政治*化也促进了公众主体意识的觉醒,因此对影响社会生活的城市管理问题的关切度也大大提高,迫切需要参与到公共议程的制定和执行中,从而推动城市管理行政执法中的公众参与的*诉求.
一、公众参与理论基础
公众参与的理论兴起于欧洲大陆,来源于丹麦的公共管理改革经验,后经托马斯系统地阐述及论证,逐渐成为一种影响力较大的理论.在公众对公共决策的可接受性方面,托马斯根据参与类型的深度,将公众参与划分为以下三种类型,以获得公众信息为目的的公众参与、以强化公众对政策理解的公众参与以及以促进公众与公共管理者共同生产的伙伴关系为目的而建立的公众参与.随后,他又将公众参与的具体途径分为四类,主要包括以获取信息为目标的公众参与,以增进政策接受性为目标的公众参与,以构建政府与公民之间强有力合作为目标的公众参与,以及参与高级形式如包括申诉专员和行动中心、共同生产以及决策中制度化的结构等的公众参与.
新的公众参与与传统公众参与之间有两点明显区别：首先,新的公众参与除了执行政策制定与决策以外,这与传统公众参与一致,还在政策被采纳之后,进入公共项目的实际管理和操作.第二,新的公众参与摈弃传统公众参与的精英主义倾向,在很大程度上扩大了参与公民的范围,即也包括低收入阶层的公民.由此可见,新公众参与强调*化,即将公共权力从政治国家逐渐向公民社会转变,公民则更多要求参与到国家公共事务的治理和管理中,同样政府的角色也要逐渐从控制者转变为辅助者和服务者.新公众参与的提出,就要求我国城市管理执法需要吸引公民的广泛参与,积极发挥公众的参与作用,即不能简单地将公众当作城市管理行政执法的对象及被动的受教者,而应培养公民成为城市管理执法的积极行动者与执行者,使之参与城市管理行政执法的制定、实施以及监督的全过程.
二、公众参与的重要性分析
公众参与概念的提出,有助于增进政府、社会以及公众三者之间的沟通,不仅有助于政府了解公众的真实想法和要求,也有助于提供公众对城市的认同感、自豪感等,更重要的是提高城市管理决策的科学性和合理性,从而降低执法成本,并提高行政执法效率.即公众参与城市管理行政执法在对执法环境改善、执法理念更新、执法标准制定以及执法水平的提高上均起到不容忽视的作用.具体表现如下：
1.有效改善城市管理行政执法环境
城市管理行政执法工作的本质是为公众提供良好的生活环境、和谐的社会环境以及稳定的社会公共秩序,而这就决定了城市管理的各项活动离不开公众参与.而只有坚持公众参与城市管理行政执法,才能有效建立包括政府官员、专家学者以及市民代表组成的城市管理咨询构架,广泛吸纳社会各方意见,才能保证城市管理符合民众的实际需求以及城市发展的需要.同时,只有坚持公众参与城市管理综合执法工作,让公众从中得到实惠,才能使城市管理的各项活动目标明确,公众也能更加积极主动配合并支持和参与城市管理活动,在一定程度上缓解了社会矛盾,维护社会稳定,有利于创造和谐的执法环境,为构建和谐社会主义服务.
2.及时更新城市管理行政执法理念
传统执法理念过于强调法律的威慑力,这与现代法治精神特别是构建和谐社会主义社会的战略要求相悖.而公众参与则是一类新的城市公共治理理念,也是实施城市管理行政执法的重要基础.城市管理综合执法,离不开公民的理解、参与和支持,公众参与也是提高城市管理执法水平的重要手段,在一定程度上成为判定城市管理工作好坏的标准.作为城市的主人,只有公众参与,城市管理措施才能得到落实,而以往单纯靠行政手段实现的执法显然已远远不能适应现代城市及政治文明的发展需求.而公众对城市管理行政执法的广泛参与也有助于构建以人为本的执法理念.
3.健全城市管理行政执法标准
公众参与还可以有效防止公共权力滥用,在一定程度上制约城市管理行政执法中权力的滥用,健全执法标准.不加制约的权力很容易被滥用,而权力一旦滥用,不仅导致官员自身的腐败,也损害了公众的合法权益.因此加强社会监督,规范执法人员的行为,是关联公民与政府的一个重要环节.公众参与有效监督城市管理行政执法过程,促使行政执法机关在运用行政权的过程中,注意倾听民众声音,及时纠正执法过程中的问题,从而建立一套完整的城市管理行政执法体制,促进依法行政,提高工作效率,有效保证城市执法的严肃性,规范城市管理行政执法行为及标准.
三、我国城市管理行政执法中的问题及解决途径
我国城市管理行政执法的公众参与已经取得一定的进展,在某些一些城市如北京、上海、深圳以及杭州等已经做出尝试,包括设立相关意见箱和电子信箱,邀请市民参加有关展示会、评审会以及听证会等活动.但总的来说,我国城市管理行政执法中的“公众参与”还处于被动状态,尚未全面推行,仍然存在许多不足,主要表现为以下几个方面：
1.公众参与度不足
受文化素质、职业以及利益等条件的限制,不少公众对城市管理的理解、认识还很浅薄、模糊,导致参与热情不高、参与深度也有限,效果不甚理想.例如对城市中的不文明现象如乱张贴、乱停、乱放等方面有所*和提及,但大多存在于表面,难以从城市管理的深层次以及更高层面来参与,而且相对参与形式也比较单一,缺乏长效性,例如只是短暂临时性的征询意见等.
2.公众参与缺乏相关法制保障
虽然我国宪法规定,中国人民共和国的一切权力属于人民,这为公众参与城市管理执法提供法律依据.但这并未对公众参与的制度、方式以及途径等方面做出具体的可操作性解释,因此导致我国公众参与城市管理执法缺乏健全的法制保障,即缺乏规范的、操作性强的程序或规定.因此在实际生活中,公众参与没有相关合理的法律制度保障,尚未真正落实.
结合其他先进国家如美国、德国、新加坡等,实施和采纳的城市管理行政执法的公众参与机制,本研究提出以下解决方法.首先,必须建立城市管理行政执法公众参与机制的保障体系从而保证其有效运行.其次,提高城市管理执法者以及公众在公众参与方面的相应素质.最后,建立健全公众参与城市管理执法的互动合作机制.
行政执法论文参考资料：
结论：论公众参和在城市管理行政执法中重要性为关于本文可作为相关专业行政执法论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文行政执法大队是干嘛的论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
