原创《互联网市场准入负面清单评估和》：本文关于市场准入论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
[摘 要]在互联网与社会各领域加速融合的背景下,对《互联网市场准入负面清单（第一批,试行版）》进行了评估,该清单旨在放宽互联网融合领域的市场准入,编制体现了底线思维、创新思维和包容思维,遵循了法定原则、确属必要尽量简化的原则、以及灵活渐进的原则.政府在负面清单出台的同时应当在市场准入之外,有机结合多层面政策促进互联网融合领域健康发展,主要包括改善事中事后监管、分类施策、政策评估与动态调整.
[关键词]互联网；市场准入；负面清单；评估
[中图分类号]F123.9 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2017）11-0044-04
一、引 言
负面清单与正面清单相对,是指以清单的形式列举法律法规所禁止或限制的事项,没有被列入的事项是法律允许的范围（王利明,2014）[1],体现了“法不禁止即可为”的思想.负面清单作为“新一代的投资规则”被广泛应用于国外外商投资管理的实践中,把要求保留的对外资的限制都列在清单之内,清单之外可以平等进入,提高了外商投资的透明度、可预见性,保证了一视同仁的非歧视性（王中美,2014）[2].
负面清单从我国参与中美双边投资协定谈判起开始进入我国,时间不长,但其中的思想在我国得到了延伸和推广,逐步应用于对境内投资的管理,是我国处理政府与市场之间关系的创新与大胆尝试（郭冠男,李晓琳,2015）[3].2015年国务院率先出台了《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》（以下简称《意见》）,决定在“凡涉及市场准入的领域和环节,都要建立和实行负面清单制度；条件成熟时,将采取目录式管理的现行市场准入事项统一纳入市场准入负面清单”.在《意见》的方向指引下,发展改革委在2016年3月发布实施《市场准入负面清单草案（试点版）》,以负面清单的形式对在我国境内投资经营的禁止和限制的行业、领域和业务做出规范.
《互联网市场准入负面清单（第一批,试行版）》（以下简称《清单》）则是在互联网与社会各领域深入融合的时代潮流中应景而生的,它在2016年10月发布,进一步将市场准入聚焦在互联网与各产业融合交叉的领域.在此背景下,本文对《互联网市场准入负面清单（第一批,试行版）》进行客观评估,并由此引发对互联网融合领域政府治理的思考,为政府更好推进互联网+战略,提升互联网+治理水平提供借鉴.
二、清单的评估
(一)基本框架和主要思想
《清单》分为禁止准入类和限制准入类两大类共30条项目,其中禁止类有6条项目,限制类有30条.项目覆盖国民经济七大门类,涉及制造业领域2条、信息传输、软件和信息技术服务业领域19条、金融业领域7条、交通运输、仓储和邮政业领域1条、租赁和商务服务业领域5条、水利、环境和公共设施管理业1条、文化、体育和娱乐业1条.
《清单》以放宽融合型产品和服务的市场准入,为“互联网+”营造开放包容的市场环境为政策目标,其中保留的特别管理措施体现了清单编制中的底线思维、创新思维和包容思维.
第一,《清单》中涉及的一类重要项目是对涉及国计民生和国家安全的线上投资经营活动的限制,划定了健康、医疗、文化、信息技术等领域的准入红线.譬如禁止类第二条对医用的特定配方食品网络交易的禁止、限制类第29条对从事互联网药品交易服务的企业面向个人消费者资格限制,都是以涉及重大公共利益的,保障个人消费者的健康和安全为底线；又如限制类第7条对网络出版、新闻、教育等互联网信息服务提供的资格限制,是对那些侵害未成年人的黄、暴、谣言的必要管制,以维护内容安全和文化安全为底线；再如禁止类第4条不允许互联网信息提供者制作对国家安全有危害的内容信息,则是以线上国家安全的保障为底线,禁止类第6条对有关野生动物及其制品网上交易的禁止是以生态安全的保障为底线.
第二,《清单》中的另一类项目是对互联网与各行业融合出现的新业务进行规范,使以前没有的业务市场准入合法化,是对互联网跨界融合新业务的探索和管理创新.譬如在“互联网+”的提出下,迎合出租运输市场的多样化、差异化需求发展起来的专车服务,在解决闲置车辆资源的浪费和无序停车的交通拥堵上显现优势,但是却缺乏合法性（胡承华,2016）[4].《清单》依据交通部2017年7月出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,对网约车的市场准入做出规定,明确了只要取得网络预约出租汽车经营许可证就可以从事网约车经营.这项市场准入规定使满足条件的私家车进入网约车服务市场合法化,在最大程度上适应新业态的特征,是量身*的许可条件.
第三,《清单》秉承开放包容的思想,以促进发展、鼓励创新为根本出发点,对新兴业态,特别是处于萌芽初期的业态,在有利于解放发展生产力、有利于人民生活水平提升的前提下,适度放宽市场准入.像P2P网络借贷等互联网金融领域的新兴业务,缺乏相应监管规范和约束,可能存在信用风险,可能会触及非法吸收公众存款的红线,可能会为非法资金的流动提供机会（鲁钊阳,2017）[5].《清单》把互联网金融放在限制而不是禁止的市场准入范围内,通过《支付业务许可证》等准入条件的限制,給予互联网金融发展的一定市场空间,激发了互联网金融市场活力,并结合《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》等管理规定在开放的同时通过事中事后的分类审慎监管,做到放管结合.
(二)编制依据
全面浏览清单内容,可以看出清单的编制体现了三大原则：
第一,《清单》的编制严格遵循了法定原则.在市场体系中对有关主体或者有关行为能否进入市场的判定通常有两种机制作为依据,一种是依据行政判定的机制,另一种是依据法律判定的机制,如果依据行政判定的机制,则是通过行政权来确定有关主体是否有资格成为市场主体,有关行为是否被市场接受；如果依据法律判定的机制,则有关主体是否成为市场主体,相应行为是否能存在市场体系中的唯一标准则是法律法规（张淑芳,2014）[6].《清单》很明显遵循的是法律判定的机制.《清单》的设定依据一栏中详细列出了清单每个项目所依据的国家法律、法规.譬如对互联网药品交易服务企业进行审批的限制就是依据了《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施办法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》.
市场准入论文参考资料：
结论：互联网市场准入负面清单评估和为大学硕士与本科市场准入毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写市场准入包括方面论文范文。
