原创《灾后重建中亟需加强法制宣传》：该文是关于亟需论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
摘 要: 法律是有力、有序、有效地开展地震灾后恢复重建工作,积极、稳妥恢复灾区群众正常的生活、生产、学习、工作条件,促进灾区经济社会恢复和发展的有力保障.因此,在灾后重建中,加强法制宣传则显得尤其重要.
关键词: 法律; 灾后重建; 法制宣传
中图分类号: D922 文献标识码:A文章编号: 1673-9973(2010)03-0016-03
Strengthening Legal Publicity and Promoting the Reconstruction Work
XU Li-hua , DAI Gang-shu
(University of Electronic Science and Technology of China, Chengdu 610054, China)
Abstract: Law is a firm protection to promote economic development and social rehabilitation. It plays an important role in effective and orderly carrying out the earthquake reconstruction work after recovery. Therefore, it is extremely important to actively publicize the legal system for reconstruction.
Key words: law; post-disaster reconstruction; legal publicity
一场大的灾难往往会带来社会秩序的动乱和破坏.稳定社会秩序,恢复灾后重建工作,需要法律制度来规范.这不仅是维护灾后重建工作有序进行的重要保障,也是依法治国基本方略的具体实践.
一、灾后重建中加强法制宣传的必要性探讨
开展灾后重建工作,需要在工作中进一步加强法律制度方面的宣传,进一步加强民众的法律意识.下面事先探讨 地震灾后灾区在法律需求上究竟处于一个什么样的总体状态,再从短期问题解决和长期持续发展两方面来论述其必要性.
(一)灾后法律需求总体特征
灾后重建中纳入对法制宣传需加强的现实要求主要体现在法律需求上.法律需求,是指主体(公民、社会或国家)对法资源的肯定性要求.它是在主体对法资源的获得的基础上产生的.法资源是指“国家运用法律形式确认、调整、控制的能够满足主体需要的物质条件和社会环境.”[1].当主体在其生存环境中无法依靠道德、宗教、习惯等规范满足自身需求时,就可能产生依靠法律这种强制性规范来实现自己合理行为的,希望获得相应的法资源,满足自己的需求.这种需求的满足,就是法资源的获得.当主体(公民或社会成员)的法律需求得不到满足时,如果这种不满足是普遍的经常性的,主体就会产生一种挫折感、失望感,其法律需求就会不断被淡化,甚至逐渐产生一种厌法心理.
探讨法律意识加强的必要性需要了解法律需求的现状.总体来说,从灾后重建初期法律需求处于一个短暂的强烈高峰阶段后逐步平稳下滑,随重建进度和社会总体需求程度逐渐接近持平.
(二)利益纠纷等现实性问题解决
地震不仅造成了自然环境的重大变化,同时也给受灾地区带来了制度的紊乱和缺口.在大地震发生之后的初期,灾区主要是靠悲情和政府强有力的临时管治,维持了一个空前团结局面和暂时的安定秩序.但是,当灾民们逐渐恢复平静,他们又面临着重建家园等生活问题,利益的分化和纠葛这个和人类社会相伴始终的难题又将不期而至;外界的捐款、捐物像潮水般涌入灾区时,一些贪婪的政府官员又会恢复其灾前的本性,视救灾款物为“唐僧之肉”;当惊悚的大灾撕裂人们的神经时,任何细小的事件都可能引发人们的不安、烦躁,以致引发件;而谣言更是在这种非常时期容易找到市场,扰乱失去平衡的社会.因此,地震初期是迫切需要法治秩序的.这一需求比任何时候都重要.[2]
地震不仅造成巨大的人员伤亡和财产损失,也“震”出诸多重大的法律问题.地毁了,人没了,土地承包经营权怎么办?买卖的房屋已经交付,所有权已经过户或者没有过户的,由谁承担风险责任?遗失物、无主物如何处置?投保的哪些保险可以获得赔偿?灾区的孤儿由谁来收养等这些问题成为许多灾区人民迫在眉睫需要解决的难题.涉法问题的不断增多使得受灾地区群众法律需求较强.虽然,在地震发生后不久,“送法下乡”、赠送法律小册子、法律志愿服务等活动起到了一定作用,但其暂时性、周期短、范围小等特点无法从绝大部分上来满足受灾地区群众的法律需求.
另外,地震发生之后,一系列的新法规、规章相继出台,这些法规规章不仅体现了以人为本的精神,也为抗震救灾和恢复重建工作提供了法律依据.然而,宣传不够或是不能全面理解的现象仍较大部分存在.法律法规的宣传力度不够不仅会带来人们法律意识的薄弱,也会造成法律需求无法得以满足后转向权力依赖和政策依赖.
(三)灾区经济长远可持续发展诉求
灾后恢复重建,最重要的应是可持续发展,要注重长远,科学规划.这就需要将重建工作纳入法制化轨道,让法律为灾后重建工作保驾护航.依法治国是我们的基本方略,任何事情都必须在法律的框架内进行.这不仅是经济健康可持续发展的要求,也是社会稳定和谐发展的要求.如果没有一个能够为灾后重建工作提供支持的法治环境,就难以摆脱公权不彰、规则扭曲、秩序紊乱、官民关系紧张的状态,难以使受灾地区的经济和社会生活进入和谐稳定的正轨.
地震不仅是一场灾难,它带来的也是一场机遇.恢复灾后重建工作,需要抓住这个机遇进一步推动灾区经济可持续发展.2009年是改革开放30周年,农村经济改革进入一个瓶颈期.1979年以前主要解决温饱,现在要实现全面小康的战略目标,必须实现土地规模化经营,提高农业生产率.由于现实的困难,改革不容易推进,而地震受灾地区在灾后一切重来时,可以利用这次重建的时机,通过加强农村城市化建设来促进产业结构的调整和自主创新能力的发挥,大力发展农业生产工业化自动化,找出适合本地区发展的模式,在当地建设新农村.正如在四川彭州通济镇,抗震救灾指挥办指挥长、镇党委书记钟大钧所说,灾后重建要强力推进三个集中:居民集中、居住工业向园区集中和土地向规模化集中[3].
由此可见,灾后重建不单单是原有的重建,而是要保障人民群众重新建设家园,将他们的生活恢复到正常水平的同时,抓住发展契机,进一步做好民生保障工作和新农村建设工作.因此,在灾后思想重建的开展中,加强法律意识不仅是灾后初期法律需求的要求,而且也是灾后重建地区经济社会长远可持续发展的重要保障.
二、灾后重建中加强法制宣传的立足点
灾后重建工作是特殊时期的一项重大任务,在此期间展开法制宣传,需要立足于两点:一是树立依法重建理念,用法治原则维护人民利益;二是重点宣传抗震救灾等法律制度.
(一)树立依法重建理念,用法治原则维护人民利益
依法治国的方略,应当贯穿在依法治灾,尤其是灾后的依法治省、依法治市、依法治县、依法治乡之中.要更好地维持灾后重建的社会秩序,法治是一个极为重要的、也是首要的手段之一.灾后重建中,首要的是树立依法重建理念,即以法来重建,树立法律至上的理念[4].
亟需论文参考资料：
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