原创《新疆农业科学院院县共建运行机制》：这篇新疆农业科学院论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
[摘 要]在系统分析 “院县共建”运行的经济学意义的基础上,将新疆农科院“院县共建”的发展历程分为探索建立和创新发展两个阶段,进而找出影响每一阶段“院县共建”发展的障碍性因素,结合这些障碍性因素优化并创新了新疆农业科学院“院县共建”运行机制,为新疆农业科学院“院县共建”的发展提供指导.
[关键词]意义；历程；阶段；因素；运行机制
[中图分类号]F323.3 [文献标识码]A
2016年一号文件提出了要强化现代农业科技创新推广体系建设,不断健全适应现代农业发展要求的农业科技推广体系,引导高等学校、科研院所开展农技服务.“院县共建”作为一种新型农业科技推广模式,符合科技成果市场上供给侧结构性改革的要求,顺应了农业科技发展的趋势.“院县共建”自2003年在我国黑龙江省实施以来,管理运行平稳推进并取得实效,使越来越多的科研单位向其学习和借鉴.
1 “院县共建”运行的经济学意义分析
1.1 科技成果市场的供需不断趋于平衡
一方面,科技成果的供应方—科研院所在“院县共建”过程中能够结合生产实际发现问题,解决问题,研究出切合实际的科技成果；另一方面,科技成果的需求方—农业经营主体（包括农户、合作社以及农业企业等）在“院县共建”过程中能够精确高效地找到所需要的科技成果,并获得指导.长期以往,科技成果市场将会达到一个动态平衡,也将会不断降低科技成果的空置率,进而提高科技成果转化率.
1.2 规避风险,降低了生产管理成本
“院县共建”在建立和运行过程中,一些科技成果,例如农作物的新品种,在经过试验和示范之后才提供给农业经营主体,这无疑降低了农业经营主体在前期选择品种时的风险.另外,农业经营主体在生产过程中直接接受专家的实用技术指导,一方面规避了技术风险,另一方面也掌握了科技知识,降低了生产管理成本.
1.3 资源整合利用效率达到最大化
一是在资金利用方面,科研院所专家带项目、带资金到县里,县里向不同厅局口申请科技成果推广方面的资金支持,这无疑就延续了科技产业的链条,有效利用资金,使科研和推广一体化；二是在技术力量方面,不仅能够发挥科研院所专家专业技术过硬的优势,而且能够发挥地方科技人员科技推广能力强的特长,使科技人员这一资源有效整合起来,发挥作用.
1.4 促进农民增收
“院县共建”建立的这种动态、稳定的关系,一方面提高了农业经营主体规避风险的能力,另一方面降低了他们的生产成本,间接地提高了农民的收入.
2 新疆农业科学院“院县共建”运行发展的历程
新疆农业科学院“院县共建”工作自2013年4月开始,至今已有三年的发展历程.大致经历了探索建立阶段和创新发展阶段,形成了一个良好的发展轨迹,并将不断成熟和完善.
2.1 探索建立阶段
这一阶段是“院县共建”的首要阶段,也是基础阶段.首先,农科院领导及其所属研究所领导本着“用科技促进全疆农业发展”的目的赴拟共建县市进行前期调研,切实了解拟共建县市的农业发展情况和农业科技需求情况；其次,针院所对不同的农业科技需求情况做出不同的实施计划；最后,双方就实施计划及实施条件达成一致,签订“院县共建”协议.
2.2 创新发展阶段
签订完“院县共建”协议,双方将根据计划开展实际工作,进入“在发展中创新,在创新中发展”的阶段.根据发展的成熟度不同,我们将这一阶段分为创新发展阶段一（创新发展初步阶段）、创新发展阶段二（创新发展稳步阶段）、创新发展阶段三（创新发展相对成熟阶段）.每一阶段的特点见表1.
表1 创新发展中不同阶段的特点
阶段
特点创新发展阶段一创新发展阶段二创新发展阶
段三
基础设施等前期的条件建设项目、试验、示范及推广的稳步推进良性的合作机制已经形成,不断地技术创新和发展
目前,新疆农业科学院已经与9个县市和1家企业签订了科技合作协议.在这9个“院县共建”县市中,每个县市都处于不同的发展阶段.具体情况见表2.
3 新疆农业科学院“院县共建”运行的障碍性因素分析
在对“院县共建”工作的推进及实施情况进行跟踪和初步调研之后,我们发现,就目前而言,影响新疆农业科学院“院县共建”运行的障碍性因素主要有以下几个方面.
3.1 融资渠道还比较单一
目前,参与“院县共建”的资金主要是农科院申报的项目资金和少部分共建县市的推广项目资金,资金来源渠道比较单一.一方面,项目资金本身就较少,另一方面,这些资金受项目批准部门的限制,必须与项目预算时的用途相同,以致于“院县共建”中基础设施、基本条件建设方面缺乏资金支持.这一问题主要出现在创新发展阶段,特别是创新发展的初步阶段.
3.2 基层农业科技推广体系还不健全
首先,农业科技推广队伍发展跟不上“院县共建”步伐.一方面是农业科技推广人员较少,另一方面,这些科技推广人员的素质普遍较低,缺乏扎实的专业技术知识.其次,农业科技人员科技推广的积极性和主动性不够.由于科技推广经费的不足和激励政策的不完善,农业科技人员参与科技推广的热情不高,为农民服务的能力也受到限制.这一问题主要出现在创新发展阶段.
3.3 政府重视力度还不够
政府只有加大引导力度,制定优惠政策和措施,社会力量才能更多地参与到“院县共建”工作中來,科技人员才能积极投身到“院县共建”工作中来.目前,就新疆而言,政府的宣传力度和支持力度还不够,各方面制度和优惠政策制定还不完善,没有系统化.这一因素贯穿“院县共建”的整个过程.
4 新疆农业科学院“院县共建”运行机制的优化及创新
新疆农业科学院论文参考资料：
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