原创《银保监会新老考题》：本论文为免费优秀的关于银保论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
改革永远在路上,中国金融监管史迎来了又一重要节点.
金融街15号,鑫茂大厦即将换上一个统一的新牌匾.此前南门挂的是中国银行业监督管理委员会,北门挂的则是中国保险监督管理委员会.鑫茂大厦即将换上新的牌匾.
根据新一轮国务院机构改革方案,3月21日,原银监会和原保监会相关领导干部召开会议,宣布组建中国银行保险监督管理委员会（下称“银保监会”）相关事宜.原银监会主席郭树清担任银保监会首任主席.
至此,实行多年的“一行三会”金融监管格局迎来变革,成了“一行*”. 1998年成立的保监会和2003年成立的银监会,合手前行.从重组人事到整合机构,如何以最小的成本,达到统一监管、有效监管,是改革的核心目标.
在此番改革方案确定之前,“银保合并”的风声已久,在业内人士看来早已是势所必然.
这几年中国金融市场的变化实在太快了.截至2017年底,银监系统监管4549家金融机构法人,管理资产规模达252万亿元.保监系统监管85家财险公司、86家寿险公司,2000多家保险*机构,管理资产规模达16.75万亿元.
与此同时,乱象也逐渐抬头.去年,保监系统共开出了925张罚单,罚没金额超过1亿元,同比增长近一倍.银监系统也开出2467张罚单,仅对广发银行开出 7.22亿元的一笔罚单,就已经超过了2016年全年罚单的总金额.
一些金融业内人士对《财经国家周刊》记者表示,金融市场大踏步往前走,此前的监管则像是呼哧带喘、一路小跑跟随.
“此前的分类监管,各管一段,只能像消防队一样,哪里失火扑灭哪里,但是常常余烬未灭,新火又燃.”一位国有保险公司的高管说.在金融机构混业经营下,顺应趋势,统一监管乃大势所趋.
如何通过机构合并来加强监管、监管如何促进中国金融业的发展、如何在险象环生的时代起锚扬帆?业内人士对新组建的银保监会寄予厚望,一系列“方程式”待解.
金融监管新作为
银监会与保监会合并的消息立即引发了市场对金融监管动向变化的讨论.
熟悉金融业的人一定会联想起2017年7月召开的第五次全国金融工作会议.正是在那次会议上提出了“推进构建现代金融监管框架”.同年11月,国务院金融稳定发展委员会（下称“金融委”）成立.
作为国务院统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构,金融委被赋予了审议金融业改革发展重大规划、统筹金融改革发展与监管,协调货币政策与金融监管相关事项等多项职能.
今年3月,国务院机构改革方案由十三届全国人大一次会议审议通过.方案指出,组建中国银行保险监督管理委员会,将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行,不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会.
实行多年的“一行三会”金融监管格局迎来变革,形成了“一委一行*”新监管体系.
恒大集团首席经济学家兼恒大研究院院长任泽平认为,这一次银保职能合并、部分职责划入央行的改革,与当前构建目标监管模式的探索一脉相承.这一改革的目的是为了解决现行体制存在的监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题,强化综合监管,优化监管资源配置,更好统筹系统重要性金融机构监管,逐步建立符合现代金融特點、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架,守住不发生系统性金融风险的底线.目标监管的改革方向明显.
他认为,未来“一行*”工作侧重点将有所划分,央行负责宏观审慎监管,银保会主要是微观行为监管,证监会则侧重于市场监管.
“在新的监管框架下,央行宏观审慎管理、货币政策决策权不断加强,证监会以及新成立的银保会可能会强调功能监管和行为监管.”瑞穗证劵亚洲公司董事总经理,首席经济学家沈建光在采访中如是表示.保监会将与银监会合并成银保监会.
金融专家易宪容表示,这次中国金融机构的改革,看上去所涉及的改革对象动作不是很大,比如仅是银监会及保监会的合并,但整个中国金融监管机构制度框架、改革理念和监管理念、监管机构职能调整及转型等方面都有突破性进展.
他认为,随着银监、保监合并,监管机构职能将进行重大调整,监管理念由分业监管转向了混业监管或综合监管、由机构监管转向了功能监管及原则导向监管.
新部门新考题
银保监会要做什么?
国务委员*向十三届全国人大一次会议作关于国务院机构改革方案的说明时指出,新建立的委员会将整合原银监会与保监会的职责,依照法律法规统一监督管理银行业和保险业,维护银行业和保险业合法、稳健运行,防范和化解金融风险,保护金融消费者合法权益,维护金融稳定.
这既是银保监会的职能定位,也是其面临的考题.考题的难度从不久前保监会接管安邦事件可窥一斑.
2018年春节后,安邦集团实际控制人吴小晖被上海检方以集资诈骗和职务侵占公诉.2月23日,保监会一纸令下,宣布正式接管安邦保险集团.3月份,保监会团队抵达安邦入股的成都农商行开展调查.
在过去的十几年年,安邦借助万能险汇集资金,从籍籍无名的保险新兵,发展成一个横跨保险、银行、地产等多个领域的金融巨头.
银保论文参考资料：
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