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一直想找一个典型又接地气的案例,来说明生产性服务业在区域经济转型升级中的特殊作用.
从实操层面看,北上广的案例很多,但对大部分后发地区来说缺乏普适性.有没有一个既有说服力又易复制的样本呢?苏中地区的宝应县“设计立县”的区域创新,或许就是一个合适的观察范本.
宝应县有水晶、教玩具、乱针绣、玻璃制品四大传统产业.以水晶产业为例,通常只能生产奖杯、奖牌以及低端旅游纪念品,均以来样加工为主,市场空间狭小,也缺乏议价能力.
2011年起,宝应县和华东理工大学以及国内知名工业设计公司——上海木马合作,用“设计立县”理念,对四大传统产业进行改造升级.
宝应县的工业设计,就属于典型的生产性服务业.那么,何谓生产性服务业?
从服务对象来看,学界通常将直接服务于消费者的称为生活性服务业,而服务于企业的称为生产性服务业.由于生产性服务业贯穿于企业经营的上、中、下游全产业链,具有“接二连三”的特质,又被形象地喻为2.5产业.
人们常用“微笑曲线”来说明生产性服务业对打造制造业竞争优势的贡献：无论是上游的材料、研发、创新,还是下游的品牌、渠道、金融,“微笑曲线”两端高附加值部分多属于2.5产业,底部则是附加值较低的传统加工制造环节.
有一组数据,能够说明中国生产性服务业的现实发展水平.以德国为例,高端制造业之所以能够保持世界领先地位,就在于其服务业占国内生产总值的比重高达75%,生产性服务业又占服务业的比重达70%.返观中国,作为制造业大国,生产性服务业占服务业比重仅为15%.这个数字,即使和巴西、印度比,也有10个百分点的差距.
那么,中国发展生产性服务业的现实困境在何处呢?有学者指出,中国生产性服务业动能未能释放的原因在于走入了“低端制造+低端服务”的低端锁定循环.宝应县的水晶产业就是一个很好的例证,一个传统水晶工厂,从高校买一张产品设计图纸花费800元尚嫌太贵,它是用不起木马公司的.
这里有个逻辑,低端制造只能产生低端服务需求,只能承担低价服务,只能实现低水平配套.从需求的角度来看,有什么样的制造业就有什么样的生产性服务业.更进一步,如果缺乏高水平的生产性服务业,专业分工难以深化,社会交易成本难以下降,国民经济运行效率难以提高,既无力支撑先进制造业的发展,也无法带动传统产业转型升级.
这是一种双向交互影响的悖论,肯綮之处在于,生产性服务业的发展,本质是市场充分竞争下的分工专业化、社会化的结果,其需求是市场说了算,不是“市长”说了算.那么,政府在推动生产性服务业发展的“工具箱”里究竟能否有些“干货”?
再回到宝应的案例,当地政府设计了一个“设计立县”循环系统,相当于企业先受益再付出.既然企业用不起木马公司的设计,那么,由政府先行投入,然后支持木马等公司和当地企业去对接,当这个产业通过设计赚了一部分附加值后,从中抽取一定的比例,再注入到当地的设计中心平台,进行滚动式发展.
另外,嫁接外地设计公司成立“工业设计讲习所”,培训本土技术骨干,又使得当地工业设计获得了一股内生动力.
从宝应来看,在推动生产性服务业发展过程中,市场是“发动机”,政府只是“催化剂”.除了土地、金融、税收等传统的政策工具外,通过理念的启蒙,继而释放动能、激发需求,才是由生产制造走向生产服务,实现转型升级的不二法门.
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