原创《生产性服务业和型城市融合》：本文是一篇关于生产性服务业论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
[提要] 当前,河南省生产性服务业和创新型城市融合发展存在规划定位衔接不紧密、功能配套衔接不足、科技创新体制有待进一步完善、规划引导缺乏衔接等问题.深圳市坪山新区、四川天府新区、漳州滨海新区、琼海市、成都市蒲江县等生产性服务业和创新型城市融合发展的案例,给河南省带来有益的启示.
关键词：生产性服务业;创新型城市;融合发展
基金项目：2017年度河南省政府决策研究招标课题：“国内生产性服务业和创新型城市融合发展的典型案例对河南省的经验启示”（课题编号：2017B196）阶段性成果
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2018年3月27日
一、河南省生产性服务业和创新型城市融合发展的困境
河南省是中原经济区建设的核心地带,地理位置重要,粮食优势突出,市场潜力巨大,文化底蕴深厚.和国内外先进创新型城市相比,河南省生产性服务业和创新型城市融合发展尚处于起步阶段.郑州、洛阳等省内一些创新型城市推进生产性服务业和创新型城市融合发展的实践也暴露了一些问题,影响和制约河南省生产性服务业和创新型城市融合发展的顺利实现.
（一）生产性服务业和创新型城市融合发展规划定位衔接不紧密.一是生产性服务业和创新型城市融合度较低.部分市、县是先规划后发展,城镇原来就含在生产性服务业规划内,只作为附属配套简单的规划;二是产城发展规划约束刚性较强.从现阶段生产性服务业和创新型城市发展规模和状况来看,规划布局难做大的调整,特别是受到土地利用规划这种基础性规划对城建设用地的区位规模控制的影响,要对现有的工业区、城镇区进行规划调整和融合,只能是对现有的小修小补;三是后发园区的发展定位难,尤其是究竟生产性服务业怎么联动、城镇怎么动、生产性服务业和创新型城市怎么联动等都需要进一步的细化和定位.
（二）生产性服务业和创新型城市融合发展功能配套衔接不足.生产性服务业和创新型城市融合发展在功能配套的体现主要是城镇功能和生产性服务业功能配套的衔接,根据生产性服务业发展的门类不同,配套的重点也不一样.一方面受发展阶段的影响,配套发展较快的仍然是城镇的基础功能,如住房、医院、學校、公共交通、体闲娱乐等基础配置.而和生产性服务业发展相适应的创业创新平台、信息服务平台、金融服务平台等配套相对滞后;另一方面生产性服务业的引进也需要生产性服务业的规模能够达到一定水平,其发展的边际成本才能低于边际收益.特别是相对于实体生产性服务业,生产性服务业多数属于人才密集型、信息密集型行业,更适宜在成熟的创新型城市布局.
（三）生产性服务业和创新型城市融合发展科技创新体制有待进一步完善.河南省现行财政省管县的制度使市县财政分灶吃饭,缺少在资金调度上的手段,统筹的力度相对较弱.河南创新主体的活力和动力不足,企业尚未真正成为创新的主体,产学研紧密结合的机制尚未真正建立.科技创新管理的统筹协调不够,有限的科技资源没有得到优化配置.不同政府部门对创新活动的领导和协调尚未形成合力,科技、经济、社会等部门间缺少有效协调机制,部门之间的政策衔接沟通不畅,甚至相互矛盾.此外,河南大部分创新型城市技术服务机构由于市场定位不明确和非专业化,造成市场需求和服务供给不匹配,企业自主创新能力不够强.以企业为主体的技术创新能力较弱,多数企业不愿对产品研发和自身创新能力进行长期投资,缺少系统的人才配套政策,影响企业乃至生产性服务业的创新发展.
（四）生产性服务业和创新型城市融合发展规划引导缺乏衔接.创新型城市的成长是个庞大的系统工程,规划在创新型城市发展中起到了导向作用.目前,河南省有些创新型城市的总规划和园区的规划没有联系或独立存在,规划的导向和目标和规划所需的要求不统一,尤其是创新型城市的协调功能区、生活设施和生产性服务业园区的规划衔接不足.国土资源、农业、交通、规划等职能部门多从自身利益角度出发制定规划,出现多种规划在时间和内容上相互矛盾的现象.对于大多数正处在工业发展期的创新型城市,为了追求利益,盲目的发展工业,规划设计时只是从生产性服务业角度考虑,忽略了从业者对购物、餐饮、娱乐、文化、医疗、体育等方面的需求,工业用地在很大程度上超过了指定的规划用地,而城镇的其他功能跟不上经济高速发展的节奏,比如创新型城市绿化、创新型城市基础设施、创新型城市道路建设等,城镇诸多功能滞后,生产性服务业发展的硬件设施跟不上,难以吸引高素质人才根植于当地生活发展,更无法形成有效的地方社会网络.
二、国内生产性服务业和创新型城市融合发展典型案例
（一）深圳市坪山新区案例.自2009年6月建区以来,坪山新区坚持创新型城市化发展道路,全面推进“五大新城”建设,全力打造高水平的功能新区.第一,在制定综合发展规划方面,新区在2010年制定出台《坪山新区综合发展规划（2010-2020年）》,为新区统筹经济社会发展起到规划指引的作用;第二,在生产性服务业定位方面,新区在电子信息生产性服务业、汽车制造等传统优势生产性服务业的基础上,确立新能源（汽车）生产性服务业、生物生产性服务业、机器人生产性服务业、新一代信息技术生产性服务业、生命健康生产性服务业、文化创意生产性服务业和现代物流生产性服务业七大重点生产性服务业发展方向;第三,在探索土地管理制度改革方面,新区在南布、沙湖、金沙三个社区试点“整村统筹”,从社区整体角度出发,通过综合运用规划、土地、产权、资金及相关政策,整合优化社区和创新型城市发展空间,实现创新型城市二次开发建设,取得了较好的土地释放效益;第四,在交通建设和生态文明建设方面,新区在2016年实施交通大会战、河流大会战等大行动,分别实行路长制和河长制,由新区领导挂点负责新区每条道路、河流建设;第五,在促进人口市民化方面,新区2015年底开始实施现代市民培育工程,以“做现代市民,建设和美坪山”为宗旨,以“传统文化弘扬、文明生活促进、遵纪守法宣传、优良品德培育、阳光少年成长、先进榜样示范、坪山精神塑造、人际和谐养育”八大子工程为核心,努力提升新区人口素质,促进争做现代市民.
生产性服务业论文参考资料：
结论：生产性服务业和型城市融合为关于本文可作为相关专业生产性服务业论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文生产性服务业有哪些论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
