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《调查和构建服务型政府》：本文是一篇关于服务型政府论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。

【摘要】文章简述了实施调查研究对于构建服务型政府的意义,分析了当前政府部门调查研究存在的问题,提出将调查研究契入服务型政府,使其成为政府与人民群众有效沟通机制新范式的建议：树立正确的思想观念,防止形式主义；革新调查研究的方法技术；构建调查研究的绩效考察体系；建立和完善调查研究制度体系.

【关键词】调查研究；服务型政府

自十八大以来,深化改革不断推进,探析调查研究在新形势新情景下如何构建服务型政府成为当务之急.2011年11月,在党校讲话中指出：调查研究是做好领导工作的一项基本功,调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分,同时还指出,调查研究不仅是一种工作方法,而且是关系党和人民事业得失成败的大问题.[1]调查研究是政府工作人员了解民情和获得民意的基本途径,也是群众路线的重要体现和政府工作作风的集中展示.探析调查研究的新内涵,找准服务型政府调查研究遇到的瓶颈,从而努力创建服务型政府调查研究的新范式.

一、调查研究的新内涵及其重要性

十八大以来,深化改革不断深入,构建服务型政府加速推进,调查研究的对象和环境发生巨大变化.构建服务型政府亟需界定调查研究的新内涵,强化新形势下调查研究的重要性.

1.调查研究的新内涵

调查研究的哲学内涵最系统的提出见于发表的《反对本本主义》一文,其中指出：调查就是解决问题,社会经济调查是为了得到正确的阶级估量,接着定出正确的斗争策略.[2]新形势下,根据政府调查研究目的、对象、环境和方法的改变,笔者认为调查研究是指政府及其工作人员在深入群众的前提下,明确研究目的,创新工作方法,把握问题的本质和规律,从而建立高效的系统机制.

2、调查研究,是马克思主义的一条根本的思想方法和工作方法

对坚持马克思主义与时俱进的理论品质意义重大.列宁在苏俄十月革命胜利后,面对当时的新形势时指出当前的“首要任务之一是组织一系列的社会调查”.[3]政府贯彻落实调查研究,不仅联系了群众,也充实了自身；不仅看到了民情,也丰富了经验；不仅发现了问题,也明确了不足.贯彻落实调查研究,能够广泛地了解社情民意,为政府的科学决策提供必要准备；能够发现政府政策的问题,为政府完善政策提供资源；能够找到政府机关及其工作人员的不足,为政府廉洁建设提供意见.

二、当前调查研究存在的问题

贯彻落实调查研究是构建服务型政府的前提,是政府科学决策、决策、依法决策的基础准备,是贯彻依法治国基本方略、提高行政管理水平的基本要求.在新形势下,新问题、新情况层出不穷,贯彻调查研究遇到阻碍,找准瓶颈因素,准确分析这些因素,便成为首要问题.

1.腐化思想的侵蚀

在改革开放的30多年中,人民生活水平日益提高,而领导干部中安逸享乐的封建思想蔓延.首先,部分领导干部惧怕劳累,不能深入群众,殊不知人民群众是推动社会发展的决定力量.其次,部分领导干部不能贯彻调查研究,将调研变成走过场,变成参观“盆景式”的典范,浅尝辄止.最后,部分领导干部在决策中,拍拍脑袋,凭经验办事,不求民意而通过决策.

2.方法技术的滞后

一方面,实践中长期积累的方法未能去除糟粕.原有的方法技术有其好的方面,也有其不好的方面.我们不能邯郸学步,要结合新形势.另一方面,学习新技术不能与时俱进.新环境下,微博、微信、网络不断普及,政府的网络建设却未能及时更新推进.

3.目的形式化

调查是为了解决问题,而不是为了调查而调查.在现实生活中,部分调查研究虎头蛇尾,刚开始热火朝天,最终却草草了之,不能解决问题.部分调查研究未能坚持一切从实际出发,实事求是,本末倒置,忽视客观存在,致使根据调查研究做出的决策执行效果大打折扣.

三、创建服务型政府调查研究的新范式

贯彻落实调查研究,对于构建服务型政府意义重大.构建服务型政府体现了对人民负责的原则,坚持了马克思主义的群众史观,要求贯彻落实调查研究.因而,在构建服务型政府的过程中,落实调查研究,将调查研究契入服务型政府,使其成为政府与人民群众有效沟通机制的新范式.

1.树立正确的思想观念,防止形式主义

首先,端正态度,明确目的,防止形式主义.树立一切相信群众,一切为了群众的正确态度.以问题为导向进行调查研究,从而使得调查研究具有针对性、实效性.其次,政府的权力是由人民赋予,必须保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益.政府及其工作人员应坚持群众路线,通过调查研究,进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平.最后,防止形式主义.形式主义是调查研究的毒瘤,是构建服务型政府的拦路虎.在明确问题和解决问题的过程中,政府及其工作人员要坚持求真务实的工作作风,防止不做调查乱出主意、乱做决策的“拍脑袋式”的行为,更要警惕盲目地为调查而调查、走过场、搞形式主义的调查研究.

2.革新调查研究的方法技术

调查研究要落实,达到目的效果的一致,方法技术不可或缺.科学的方法和科技新技术的运用,会达到事半功倍的效果.首先,政府应营造学习调查研究新技术的氛围.积极适应当今社会信息网络化的特点,鼓励工作人员学习新技术.其次,创新调研方法.学习掌握现代科学技术的调研方法,如网络调查、问卷调查、统计调查等,把新的信息技术融入调查研究.最后,坚持整体与局部、系统与要素相结合.在《寻乌调查》一文中写道：“要拼着精力把一个地方研究透彻,然后于研究别个地方,于明了一般情况,便都很容易了.倘若走马看花,如某同志所谓‘到处只问一下子’,那便是一辈子也不能了解问题的深处.这种研究方法是显然不对的”.[4]显然,在调查研究的过程中,既要看到农村,也要看到城市；既要看到工人,也要看到农民；既要看到经济,也要看到环境.因而,我们要透过现象看本质,抓住规律,在动态过程中把握调查研究.

3.构建调查研究的绩效考察体系

调查研究是一项“苦差事”,需要下基层,走进群众,费时费力,致使部分领导干部逃避问题回避矛盾.而在市场主体企业公司当中,员工争做模范,从底层做起,了解客户和产品,视客户为上帝,视产品为财富,尽最大努力为客户服务及为产品寻销路.因此,在调查研究的过程中,政府应可以借鉴市场经济中的绩效体系.根据调查研究的目的、内容、方法、实效四个维度构建切实可行的调研考察体系,明确奖励和表彰的标准,激发广大工作人员的积极性.

4.建立和完善调查研究制度体系

没有规矩不成方圆,为了下情上达道路通畅,构建服务型政府必须重视调查研究,在新时期更要加强和弘扬.政府应在实践过程中不断完善,使之成为领导干部自觉自为的服务活动.一方面,调查和研究要坚持程序正当.在社会实践过程中,领导干部要知其先后,坚持问计于民,坚持先调查后决策,坚持先深入群众后科学决策.防止决策失误,提高政府决策的科学化水平.另一方面,健全领导干部调查研究工作制度.领导干部是政府决策的成员,代表人民行使权力.因而,领导干部需要定期下基层联系群众,特别是遇到关乎人民群众切身利益的重大事项,因为决策只有充分反映民意,才能顺利实施,这是构建服务型政府的关键.

【参考文献】

[1] .谈谈调查研究[EB＼OL].http：//news.cntv.cn/china/20111122/106945.shtml.

[2] 选集（第1卷）[M].北京：人民出版社,1991.6.

[3] 列宁全集（第34卷）[M].北京：人民出版社,1963.349.

[4] 文集（第1卷）[M].北京：人民出版社,1993.132.

【作者简介】

牛利娜,北京科技大学2015级研究生.

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