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中铁五局机械化公司现有职工1 851人,年生产能力50亿元以上,目前在建工程项目39个,涉及铁路、公路、市政和海外工程,点多线长面广,高墩大跨深水桥、长大隧道、营业线施工等技术难度大、安全风险高的工程越来越多,安全质量管理工作成为公司管理工作的重中之重.公司牢固树立安全是企业发展的“命脉”、确保职工“安康”是企业和谐稳定发展的重要前提,以组织“安康杯”竞赛活动为抓手,推动企业安全生产.截至2014年年底,公司安全无责任事故5 761天,安全生产平稳可控.2014年,公司施工生产完成47.53亿元,占局年初下达年度计划35亿元的135.8%,同比增长18.2%；新签路外合同额59.57亿元,占局年初下达年度计划30亿元的198.6%,同比增长41%；职工收入与企业效益同步增长,出色地完成了局下达的年度各项工作目标.公司交验工程实现一次验收合格率100%.公司独立承建的湖南汝郴高速公路文明特大桥、参建的沈阳四环BT工程喜获国家“鲁班奖”,承建的沪陕高速席家河互通工程荣获“全国用户满意建筑工程”荣誉称号,衡茶吉铁路飞盐坪隧道荣获“中国中铁杯”部级优质工程奖,敦格铁路塞什腾隧道被评为中国中铁股份公司安全标准工地；QC小组成果全年共获得七项省部级、三项国家建设级、三项全国级荣誉奖项,在一个年度获取两项“全国优秀质量管理小组”荣誉.公司先后荣获“全国工程建设质量管理小组优秀企业”“公路建设行业百家诚信企业”、国家级“守合同重信用企业”,连续三次获得湖南省“守合同重信用企业”,多次获得“湖南省质量管理小组活动优秀企业”,连续三年被授予“中国企业文化建设先进单位”,2005—2014年连续10年荣获全国“安康杯”竞赛优胜企业称号.
获得上述成果与荣誉,得益于这个公司采取的一系列措施——
建立组织领导机构确定活动目标和活动方案
在强化安全生产、和谐发展理念的同时,公司成立了以企业主要领导任组长、主管安全生产的副职、工会主席为副组长以及由工会、安质部、生产管理部、社管中心等部门负责人参加的“安康杯”竞赛活动领导小组.企业的竞赛活动在领导小组牵头带领下,按年度制订活动方案,完善活动程序,形成有计划、有部署、有方案、有组织、有检查、有评比、有表彰、有奖励的闭环管理.通过“安康杯”竞赛自查,不断提高竞赛质量；通过每半年的活动总结,不断积累活动经验；通过年度评先表彰,不断推进活动深入开展.
完善各级安全监控体系共筑“安康”防护网
各级安全监控体系是企业安全生产的保障.为此,企业采取了：
创新安全总监委派制度,充分发挥安全专职管理人员的支柱作用.公司配足配强公司和项目两级安质部工作人员；成立了南方和北方片区专职安全稽查队；创新项目安全总监委派制度,极大地激发了公司委派安全总监的工作热情和积极性.
有效发挥群安员作用.公司发挥群安员作用,一是建立了“五纳入”“两直接”长效工作机制；二是按照施工管辖范围,划分群安员工作责任区,做到人人身上有压力、有动力；三是开展群安员岗位练兵活动；四是实施四级管理,即公司—项目部—作业队—工班四级管理制,加强对群安员的工作考核；五是党工共建,进一步整合资源,相互借力,群防群治.
加强劳务队伍安全管理.公司对劳务队伍管理进行了改革和创新,要求劳务队伍做到“两个一”,即各劳务队伍至少配一名专职安全员和一名群安员；施工现场建立劳务管理员（兼党群协理员）和劳务联络员队伍,及时发现和解决施工现场的劳务纠纷、承担对劳务队伍的安全管理任务.除此之外,公司还成立了劳务管理协会,承担劳务信息沟通交流、推荐劳务队伍参与评先评优等工作.
全面落实安全生产责任制狠抓执行力建设
公司把劳动安全条款列入企业平等协商内容,层层签订《工程安全生产包保责任状》《青年安全承包责任状》等,并严格兑现奖惩,切实加强安全管理工作.
严格按照“层级管理责任”原则,增强各级责任感,提高岗位履职履责能力.公司坚持企业主要负责人负总责、分管安全副职主抓、各片区负责人综合协调、各项目经理负主责的管理和检查负责制、责任追究制,形成以职能部门职责履行不留死角、部门间管理不留漏洞、岗位人员尽职尽责、职工全员参与的格局.
严格奖罚,实行管理人员安全预奖励制度.公司每年年初将安全预奖金发放到管理人员个人账户,如果当年没有发生任何安全责任事故,则奖金归个人,如发生安全责任事故,年末预奖金全部扣回,并视影响大小予以相应的经济和行政处罚；在高风险项目实行全员安全月奖金制度,在正常绩效考核奖金外实行安全专项奖励,如当月未发生任何安全责任事故,则全员发放基数为200元的安全奖,以后每月递增累加100元,一直累计奖励到高风险工程结束.通过以上奖惩措施,极大地调动了广大员工的积极性.
重视全员培训工作促进教育培训长效化常态化
在开展工程项目全员安全质量教育培训上,公司成立以工会、安质部牵头的培训领导小组,将安全质量教育培训工作长效化、常态化.一是制订学习方案和培训计划；二是建立师资队伍；三是明确培训内容,编制培训教材,将培训内容以PPT幻灯片、精美小手册、影音文件等形式展现给学员们,并采取有奖抢答、现场实践教育等培训方式,使培训内容丰富,形式相对活跃,提高学员的学习积极性；四是配备必要的培训硬件,包括培训场所（一般是会议室兼用）、投影仪、音响和照明设施等；五是采取分层次、分专业、分阶段、集中授课与分散施教相结合实施培训教育；六是严格培训考核和激励制度,对培训考试不合格的人员,要求其重新学习并限期补考,补考仍不合格的扣罚当月绩效工资并再次限期补考,第三次不合格的进行岗位调整.对在学习培训过程中表现优秀的工作人员和学员给予一定的精神和物质奖励.
以专题活动为抓手增强安全工作群众性和持续性
公司坚持将群众安全生产监督工作纳入企业安全生产管理体系,纳入安全督查内容,与“创先争优”“群众路线学习实践活动”“安全生产警示日及专题活动周”“大反思、大排查、大整治”专项活动“打非治违”“质量安全从我做起”“安全生产无终点”“安全生产月”“质量月”等活动有机结合,通过培训上岗、安全交底、温馨提示牌、安全警示标语等多种形式,调动广大员工参与安全管理、排查事故隐患的积极性,较好地发挥了群众性安全防控作用.
创新检查方式多方结合凸显整治实效
在开展督导检查整治活动中,公司不断总结创新检查方式.一是认真贯彻工会劳动保护监督检查“三个条例”,充分发挥工会劳动保护监督检查的作用.二是项目全面自查、督导组（稽查队）定期和不定期检查.三是对高风险项目实行领导责任挂牌检查制.四是建立查找隐患奖励基金,发动广大员工和劳务工查找隐患.五是按照项目、公司和局检查机构,平行检查出的问题层层建立隐患数据库,按隐患出现的频次和后果严重性确定重点监控隐患,直到重点监控隐患数据库降低至零.
以人为本加强职业健康和环境卫生
公司将职业健康和安全卫生工作纳入目标责任制考核,建立健全安全卫生规章制度,不断加强工地卫生建设,加强作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声的检测和治理,各单位消防设备与器材齐全,有专人负责,定期检查和保养.公司还按要求配备和完善相关职业健康设施设备,使职业健康危害因素达到国家和行业卫生标准；强化劳动防护用品采购、使用和监督,为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品.
公司还认真做好夏季防暑降温工作,落实好暑期职业健康工作,加强高温季节施工劳动保护.公司工会每年开展“送清凉、送关怀、送安全”活动,严格按标准发放防暑降温费,采取合理安排工作时间、轮换作业、适当延长高温工作环境下劳动者的休息时间和减轻劳动强度、减少高温时段室外作业等措施,避免中暑等情况发生.
此外,公司在健康体检（含员工体检、女工妇检、炊事人员健康体检）、饮用水监测、高原病防治、有毒有害岗位的劳动保护及津贴补助等方面形成了长效机制,各成员单位均按制度执行到位.
（作者系中铁五局机械化公司副总经理、工会主席）
（责任编辑：李万全）
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