原创《政府和社会资本合作（PPP）项目投资决策问题》：本论文为您写投资决策毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
【摘 要】当前,随着我国城市化进程的推进,政府和社会资本合作（PPP）项目的发展有了更广阔的空间.PPP项目的主要作用是为社会公众提供更多的服务产品,具有一定的公益性特征,但是社会中一些私营单位则主要以获取更多的利益为最终目标,这与政府服务社会的宗旨相违背,并与创造社会效益的目标相矛盾.为此,政府部门要加强对私人部门盈利行为的监管,防止出现违背社会公众利益的行为.为此,要想使项目的公共利益得以保护,就要做到合理的分配.
【关键词】政府；社会资本合作；（PPP）项目；投资决策
一、引言
目前,我国正在大力发展政府和社会资本合作（PPP）模式的基础设施建设项目.在PPP项目中,政府和社会资本得到合理的投资回报是政府和社会资本在PPP项目中成功合作的基本前提,也是目前PPP项目实现管理规范化的重要支撑.综观国内外的PPP项目案例,投资回报机制的合理设置对PPP项目成败的影响重大.因此,研究合理的投资回报机制对PPP模式的应用和PPP项目的顺利实施很有必要.
二、PPP模式的分类
有学者提出过分纠结PPP这个词语的准确定义并不具有太大实质性意义,因为这个词语是世界各国政府同本国社会资本进行合作的一个笼统化的称呼,目的是在国家民营化的过程中避免相关争议.在PPP模式下,政府和社会资本通常首先按照约定方式选择某个具体建设项目或者服务项目,然后双方本着互利互惠的初衷进行合作,将项目参与各方资源科学合理整合,协调各方利益,形成稳定的合作伙伴关系.合作各方相互协调,共同促进项目的实施,争取实现社会效应最优化,送种合作模式显然更符合现代公共基础设施建设和提供公共服务的宗旨.在具体实践中,根据每个项目的特点,政府根据社会需求的不同而选择不同的具体合作方式,大致可以分为外包、特许经营和私有化三种类型模式.
三、PPP模式的优势
同传统政府采购方式有所不同,在PPP模式下,无论从前期项目投融资、设计、建设,还是到后期运营、维护以及转让各个环节都有大量社会资本的参与,这就要求社会资本在整个项目中承担起更多的责任,往往他们需要提供的不仅是资金和技术上的支持,更多的是管理和运营上不断的完善.另一方面,与私营化经营不同,因为多数PPP项目涉及公共利益,政府部门很难将全部权利和义务转移给社会资本承担,在合作初期,政府和社会资本会就合作项目的相关风险分配问题进行细化的评估和分配,力求将合作期间可能出现的各项风险进行预估和分析,由最适合承担,并最有能力應对、解决风险的部口负责相关风险的分担.与传统政府投资模式相比,PPP模式的优势可以简单概括为以下几方面：
1.改变传统融资方式,减轻地方政府财政负担
传统模式下,政府需要利用地方财政投资建设基础设施工程,而此类工程通常资金需求量大,建设工期长,运营周期长,回报率低,政府不得不长期占用大量财政资金,负担沉重.而PPP模式的出现缓解了城镇基础设施供给与需求之间的结构性缺口,同时也拓宽了政府部门融资渠道.由于社会资本在参与政府项目融资的时候可以不受公共预算约束,直接为项目建设或提供服务输送大量的*流,社会资本利用本身资金优势或融资渠道的优势可以大大降低项目融资成本,构建成本低、安全度高、供应及时的资金链,在大大减轻政府公共财政压力的同时保证项目资金的安全到位,从而确保整个项目的健康运营.
2.提高公共设施建设效率,改善公共服务提供水平
社会资本以其自有资金进入公共设施建设项目或提供公共服务,由于逐利性驱动,无论是资金利用效率,还是工程建设效率相对于政府单独运行必定大为提高,项目从建设到运营的周期被大大缩短,利涧被精细化计算和分配.政府从原来的项目唯一“负责人”转变为项目“监管人”,角色的转变在减轻政府行政和财务负担的同时最大程度激发政府和社会资本各自的优势,政府对项目整体规划、社会责任的把控、以及政府各部门之间的组织协调是社会资本所不具备的,而社会资本来自于企业,其资金、技术、和管理经验上的优势也是值得政府部门的学习,如此一来PPP模式可以充分发挥项目参与各方优势,弥补政府管理运营的短板,提高项目建设效率,保证项目质量.
3.实现物有所值理念,最优化配置风险
政府作为项目的监管人,可以对整个项目的目的和进程进行宏观上的把握,协调整合各方资源,合理配置,确保政府财政资源、公共管理资源、社会资本的资金资源、管理资源得到最优化、最高效率使用,实现物有所值理念.同时PPP模式可保证在项目进行的初期,政府和社会资本通过约定协商方式对各方所需承担的投融资风险、建设风险、运营风险、政策风险以及不可抗力风险等进行最优化配置,在确保社会公共利益的同时,满足社会资本的盈利需求,达到“双赢”的目的.
四、政府和社会资本合作（PPP）项目投资决策问题
1.PPP项目融资法定内涵界定不明确
根据我国现阶段PPP项目融资法律法规内容分析,我国对PPP模式一直是从广义的角度来定义,即指政府与社会资本提供方为提供公共产品或服务而建立的合作关系,授予特许经营权为特征,包含BOT、BOO、PFI等项目融资模式的一类项目的总称.但自2014年颁布的一系列相关法律法规中都突出了狭义PPP的巧合性,表明政府与社会资本合作需要政府与社会资本建立一种利益共享、风险共担和长期合作的关系.根据相关文件的要求和一些PPP模式培训内容我们可以看出,狭义的PPP模式是与B0T、BOO等项目融资模式并列的一种项目融资模式.国家发改委颁布的《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》中明确提出要充分认识政府和社会资本合作的重要意义,但又提出操作模式仍为B0T等方式,这混淆了如何正确理解PPP项目融资的真实内涵.理解的混淆点在于,并没有明确的条文定义来区分PPP模式与PPP项目融资这两个分别从广义与狭义角度去理解的概念.这不仅对准确梳理PPP项目融资与其他项目融资模式的不同点和分析PPP项目融资的发展前景产生了不良影响,更不利于PPP项目融资配套法律法规的设立及完善.
投资决策论文参考资料：
结论：政府和社会资本合作（PPP）项目投资决策问题为关于投资决策方面的论文题目、论文提纲、投资决策分析论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
