原创《三社联动视野下社区公共服务供给侧改革》：本论文可用于联动论文范文参考下载，联动相关论文写作参考研究。
特邀主持人：曹海军（东北大学文法学院教授,博士生导师）
主持人语：2017年发布的《 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》标志着社区治理已上升为国家战略,成为国家治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分.当前,我国基层治理空间广阔,体制机制创新活跃.社区、社会组织以及社会工作的“三社联动”治理机制,对改善社区公共服务供给、创新社区治理结构具有重要的价值.城乡社区是社会治理的基本单元,事关党和国家大政方针的贯彻落实,事关居民群众的切身利益,事关城乡基层的和谐稳定.为此,及时总结“三社联动”治理机制的运转经验和优势,分析其面临的困境并提出解决对策,将有助于进一步提升城乡社区治理水平.
〔摘 要〕 深圳、广州等沿海发达地区率先在政府购买社会公共服务的推动下,运用“三社联动”机制有效地促进了社区公共服务的供给侧结构性改革.通过对S市L区和P区的实地考察发现,由于地区发展暴露出的不同问题,以及专业知识、组织条件、政治能力三方面因素的差异,导致两个城区选择了不同的购买模式和“三社联动”形式,即项目制和岗位制.两者虽无形式上的优劣,但从协作治理的视角考察可以发现,P区选择的岗位制模式其实是简单合同制的契约安排,它将社会组织的运行机制、价值诉求等排除在外,取而代之的是参照政府的结构机制进行服务生产,这一自上而下的垂直性管理方式大大压缩了协作的空间.而L区选择的项目制则倡导伙伴关系,在信任、包容、责任、参和等价值引领下,参和主体更容易展现协作优势.
〔关键词〕 “三社联动”,社区公共服务,供给侧改革,项目制,岗位制
〔中图分类号〕D630 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2017）05-0023-07
中华人民共和国成立后建立的计划经济体制决定了城市基层公共服务供给主要采取政府垄断的形式,改革开放后,政府公共服务供给质量和效率在不断提高,但仍存在明显缺陷.究其原委,公共服务供给困境的产生主要源于以下两个方面：一是伴随着单位制的解体和社区制的成长,作为服务供给方的政府逐渐趨于被动,原先适应于单位体制的政府供给方式和社区制格格不入,逐渐暴露出“笼统供给”和“供给结构扭曲”等问题 〔1 〕,随着社区管理向社区治理格局的转变,要求供给方式也应作出相应调整；另外,市场经济的发展培育出了多样化的社会群体,社会成分的多样化和复杂化为社区公共服务供给来源提供了更多的选择.二是社区公共服务供给质量和供给效率的低下,社区制下的群体在年龄结构、社会身份等方面的多样性决定了不同的服务需求,政府能力的有限性和需求的无限性矛盾使得供给质量和供给效率大打折扣.因此,面对上述两种困境,在社区治理的制度环境下,有效地实现政社互动从而推动社区公共服务供给侧改革是提升社区公共服务的必然要求和基本目标.
2017年6月12日, 、国务院印发了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,要求“提高社区公共服务供给能力,加快城乡社区公共服务体系建设,健全城乡服务机构”.可以说,开展社区公共服务的供给侧改革是“寓治理于服务”的社区治理现代化建设的重要组成部分.作为创新社会治理的方式,政府购买社会公共服务是政社关系互动的重要维度,它恰恰和地方政府探索出的“三社联动”机制创新相契合.“三社联动”强调社区和社会组织或社会工作者彼此间的衔接互补,特别是政社互动,其内部的协作机制相较于传统管理模式在价值选择上以公共利益优先,塑造政府和社会组织自由平等的关系格局,对社会组织采取效益性的支持方式 〔2 〕,在此基础上,将政府的整合、动员优势和社会组织的需求识别、资源分配、灵活创新优势相融合,改变服务供给源单一的格局,强化社会组织的社会参和,为社会服务提供了制度供给的保障.从具体实践来看,在“三社联动”机制下,政府购买社会服务衍生出了项目制和岗位制两种购买方式.
一、“三社联动”机制下的政府购买社会服务供给侧改革
（一）“三社联动”.近年来,关于“三社联动”相关问题的讨论主要集中于以下两类.第一类是对“三社联动”机制中“如何联”和“如何动”问题进行了相关分析.学者们结合地方实践,提出构建“三社联动”的宏观思路.叶南客和陈金城根据不同地域“三社”的发展差异归纳出“内需驱动型、政府主导型、项目引领型、理念践行型和体制创新型”这五种实践模式 〔3 〕.李文静和时立荣指出“三社联动”在地方治理中形成了“社会组织委托型”“社工机构服务型”“项目指导型”“社区内部发展型”等模式 〔4 〕,并结合相应模式的具体实践状况分析了“三社联动”对社区治理的成效影响.顾东辉将“三社”看作是三个工作主体和三个实务要素,得出“主体联动”和“要素联动”两种结构视角 〔5 〕.第二类主要剖析了“三社联动”中各主体的功能定位.邹鹰等人从社会工作者的专业性出发,指出社工群体通过角色嵌入,能够在协商 、社区矫治、信访维稳和困境救助等领域发挥重要作用 〔6 〕.徐永祥和曹国慧从“三社联动”的概念入手,界定了“三社”的主体范围,明确了社区、社会组织、社会工作者的具体所指和功能分工 〔7 〕.
这两类研究对“三社联动”的内涵概念、意义价值进行了全面阐释,但仍然面临着以下两大问题：一是大多从经验层面进行分析,缺乏学理上的理论支撑；二是对于“三社联动”的联动逻辑涉及不多,忽视了“三社联动”背后的协作、合作、协调机制.特别是部分研究局限在“就联动谈联动”的狭隘层面上,“三社联动”的一项重要作用是其服务功能,“政社联动”的主要职能是政府通过购买社会服务提升公共服务的质量.当前,从“三社联动”的视角考察政府购买社会服务的研究成果相对较少,在社区公共服务供给侧改革过程中,如何利用政社互动提升服务质量仍然值得学界深思.
联动论文参考资料：
结论：三社联动视野下社区公共服务供给侧改革为关于本文可作为相关专业联动论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文动漫联动是什么意思论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
