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《我国财政教育支出绩效评价问题》：本论文主要论述了绩效评价论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。

摘要：教育事业作为我国国之根本,财政教育支出总量大且逐年增加,但也存在资源配置不合理、效益低下等问题.财政教育支出绩效评价,是提高财政效率合理配置教育资源的有效途径,但据目前的研究来看,其作用并未完全发挥.本文通过我国财政教育支出绩效评价的实施现状,分析了其存在的问题,进而提出几点发展建议.

关键词：财政教育支出；绩效评价；现状和问题分析

中图分类号：F812 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）018-000-01

前言

为了更好地发展我国教育事业,政府部门不断加大支持力度,但“付出和回报总是有所差距”,政府提供的大量资金和资源得不到合理分配,导致高投入低效率的现象不断出现,不仅不利于我国教育事业的发展,而且对我国经济资源造成浪费.究其原因,最大的问题出现在我国至今没有完善的财政教育支出绩效评价系统.

一、财政教育支出绩效评价现状分析

(一)财政教育支出绩效评价实施概括

从我国现阶段教育事业的发展,以及对财政教育绩效评价工作的研究成果方面看,我国至今并未具备一套完善的评价系统,财政教育支出绩效评价主要针对于中小学教师的薪资管理、学生学费管理以及收入管理等方面,和其他国家相比仍处于初级阶段.我国具有代表性的财政教育支出绩效评价是,2002年在湖北6个高中开展的绩效评价试点工作,根据后续的持续跟进报告显示,当时的试点工作取得了很大的成功,并基本具备了相对完善的绩效评价体系,绩效评价流程也有了全新的改变,制定出了评价系统中的主要考核内容和相关管理制度,此次绩效评价所收获到的经验和制定的制度等,也成为其他地区模仿的样板[1].

(二)财政教育支出绩效评价问题分析

1.重支出轻收入

目前我国财政教育支出绩效评价依然处于传统模式下,即将考核的重点放在教育支出是否和预算目标相符,过度忽视支出后能够带来多大的效益,以及能够为教育事业带来哪些进步等.严格来说此种评价模式并不正规完善,若一直以此种模式进行绩效评价,很容易使财政教育支出概念扭曲,使绩效评价变得毫无意义,甚至会造成效率损失.

2.教育支出的绩效目标不明显

绩效目标是财政教育支出绩效评价系统的中心部分,是教育支出最终要达到的目的,更是制定评价指标的根本依据.但目前来看很多地区均将绩效目标看作无关紧要的东西,在绩效评价时绩效目标总是被轻描淡写敷衍过去,这一现象充分证明很多人还未真正理解绩效评价的真正含义,使得评价指标的制定和绩效目标不能完全融合,从而导致评价结果受到影响[2].

3.不具备科学的绩效评价指标

当下财政教育支出绩效评价系统中的评价指标多数为教师的数量、学生的数量、收费标准、教育支出等,虽然这些指标均符合财政部门的财务规则,也符合财政教育的评价标准,但此类评价指标过于简单,虽然具有一定的易操作性,对象也够具体,但片面性过强,不仅无法从全面的角度做出评价,甚至会出现以偏概全的现象,长久发展下去极容易使财政教育支出绩效评价出现误差,甚至误导人们对其真正含义的理解,这也是一直以来阻碍绩效评价发展的重要因素之一.

4.标准值不合理

财政教育支出绩效评价中起到重要作用的有两点：一是评价指标,二是评价的标准值.绩效评价的结果和评价标准的合理性有很大关系,相关研究表明,无论是哪个行业的支出绩效评价,都需要大量的资料做计算基础,而且必须是同地区或是同性质的资料,否则即使得到评价结果也并无多大意义,无法真正体现其价值.而我国财政教育支出绩效评价恰恰符合其特点,大多数评价中均缺少数据资料做根基,使得标准值也变得飘忽不定,即使部分地区具备标准值,但也是根据国家或地方的标准,再结合自身教育支出制定的标准值,而对于定向标准则无法做到准确的定位,大多数依靠于评价人员的主观意见,并且根据其多年来积累的经验和判断来进行,如此一来,绩效评价标准值的确定即显得更加随意[3].

二、完善我国财政教育支出绩效评价体系的对策建议

(一)绩效评价应打破传统模式

在进行绩效评价时不应再只是局限于教育支出方面,而应将教育资源的配置使用和最终的成果均进行评价,为了更好地理解评价系统,可以将财政教育支出绩效评价系统做出部分分割,即配置、使用、成果三个方面的绩效评价系统,只有将三者完美结合才是一套完善的评价系统.配置绩效主要是针对政府部门而言,评定其教育投入是否有利于大多数人,并且其主要的衡量标准有两个,一个是资源投入规模,另一个是资源投入结构；使用绩效则是针对教育部分对教育资源的利用是否合理；成果绩效主要看重最终的成果,在配置绩效和使用绩效的应用下,是否可以实现最初的预估目标,而成果绩效也是整个评价系统的核心[4].

(二)预算拨款和绩效评价结合起来

我国开展教育支出绩效评价,其最终的目的是希望借此来提升学校综合实力,从而促进我国教育事业的发展,并且经过评价系统使各个学校认识到自身存在的不足,以便于进行有针对性的完善措施.鉴于学校机构的特殊性,其发展和政府有着非常重要的关系,政府的拨款力度很大程度上决定着学校的发展,而学校的发展程度也很大程度上决定着政府的拨款力度,但根据绩效评价系统的一贯传统,主要是根据学校的发展来确定政府拨款的多少,但若依照我国目前的发展状况来看,此种做法并不适用.

三、结语

综上所述,我国财政教育支出绩效评价系统在应用过程中依然存在很多问题,过于片面的评价系统使得绩效评价越来越偏离原本开展的真正目的,并且不合理的绩效评价也对政府部门的资源和资金造成大量浪费,使政府拨款和学校实力水平之间的比例严重失衡.为了提高财政效率、合理配置教育资源、更好地发展我国教育事业,必须不断完善财政教育支出绩效评价系统.

参考文献：

[1]杨柳.我国财政教育支出绩效评价现状及问题分析[J].兰州教育学院学报,2016（08）01：52-54.

[2]郭秀国.我国高等教育财政支出绩效评价分析[J].财经界（学术版）,2012（10）04：6-7.

[3]梁芳,白艳芹.财政高等教育支出绩效评价研究[J].西安石油大学学报（社会科学版）,2014（07）02：29-33.

[4]陈海鸽.我国基础教育财政支出绩效评价问题研究[J].现代经济信息,2014（06）08：186.

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