原创《湘西地区产业园区两型策略术》：本论文可用于产业园区论文范文参考下载，产业园区相关论文写作参考研究。
摘 要：湘西地区是湖南重要的资源集聚区,湘西产业园区是湘西地区发展的重要支撑.2004年以来,湘西地区产业园区在一系列政策支持下得到迅速发展,然而,湘西地区产业园区在工业发展基础、自主创新能力、基础设施建设等方面发展相对滞后,特别是在资源保护和开发兼顾要求下发展条件受限.针对湘西地区产业园区发展面临的主要问题,结合国家和湖南省对产业园区布局和发展要求,湘西产业园区应当以区域主体功能为导向,准确定位园区功能、发展方向、产业目标,推动园区从外延式开发战略向内涵提高式开发发展转变,通过特色产业培育、产业集聚发展、创新能力提升、绿色循环提质、跨区域合作共建、产业环境优化,全面提升湘西地区园区竞争力.
关键词：湘西地区；产业园区；“两型”发展
中图分类号：C93
文献标识码：A
文章编号：1009-3605（2015）06-0045-04
湘西地区（本文中湘西地区包括湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家界市、娄底市、邵阳市）是湖南生态安全重要屏障、重要水源涵养区、生物多样性聚集区、特色自然文化旅游资源富集区,也是全省少数民族聚居区、贫困人口集中区、扶贫攻坚重点地区和生态脆弱地区.加快湘西地区产业园区“两型”升级,把湘西地区的资源优势转化为产业优势,对湘西地区实现后发赶超和绿色崛起具有重要意义.
一、湘西地区产业园区发展现状
2004年以来,湖南省委、省政府逐年加大对湘西地区支持力度,实施了一系列支持政策,湘西地区产业园区得到迅速发展.2013年,湘西地区省级和省级以上产业园区达38家,占湖南省园区总数的30.2%,园区规划总面积316.13平方公里,入园企业3886家,分别比上年同期增长7.92%和17.50%.纵观湘西地区产业园区的发展,大致呈现以下特点：
1.园区经济规模和效益稳步提升
湘西地区各市州以园区为核心聚合产业,帮助园区实现产业结构和管理模式升级,促进了园区经济规模和效益稳步提升.2013年,湘西地区产业园区实现技工贸总收入2795.68亿元,较上年增长24.11%,其中娄底经济开发区技工贸总收入近700亿元,居全省第9位；产业园区全年实现利润总额123.35亿元,较上年增长29.79%,上交税金额为72.85亿元,较上年增长14.41%,均高于全省平均水平；实际到位外商直接投资3.92亿美元,较上年增长87.82%,比全省平均增速高出50个百分点,出口交货值达到62.19亿元,较上年增长22.76%,增长速度约为全省的两倍.[1]
2.园区转方式、调结构成效显现
在省委、省政府加快建设“两型社会”方针政策的引导下,湘西地区各市州在产业布局和规划中,始终坚持“生态立区”这一核心,优先发展资源节约、环境友好型产业,不断提升科技含量和技术水平,逐步形成了以绿色生态食品加工产业、清洁能源工业、生物制药业、旅游商品物流业、旅游文化创意产业等为主导的产业结构,培育壮大了亚华南山乳业、雪峰食品、湘西老爹等知名品牌,园区“两型”水平明显提高.2013年,湘西地区产业园区共有高新技术产品企业198家,较上年增加了31家,增长18.6%；高新技术产业产值达749.83亿元,较上年增长22.43%,增速高于长株潭板块和洞庭湖版块,在四大板块中居第2位.
3.园区发展政策环境不断优化
2004年6月,湖南省委、省政府做出了加快湘西地区开发的重大决策,作出了《关于加快湘西地区开发的决定》,编印了《湘西地区开发总体规划》.2006年、2008年,湖南省政府相继出台《关于进一步推进湘西地区开发的意见》和《关于继续推进湘西地区开发的若干意见》等文件,并在总体规划基础上,组织配套编制了10个专项规划,形成了“1+10”的规划体系,提出了“五年打基础、十年上台阶”战略部署.2004～2006年,省财政筹措并安排专项资金4.78亿元,带动银行贷款118亿元,对湘西地区168个产业项目予以重点支持.2006～2010年,湖南省累计安排产业发展专项资金贷款贴息11.5亿元,扶持湘西地区建设364个产业项目,支持发展10个产业园区.2011年11月,湖南省湘西地区开发领导小组启动第二轮贴息支持,支持产业园区28个,2013年12月10日,又安排了第三轮贴息支持,支持产业园区30个,基础设施项目共80个,总投资98.9亿元,湘西地区产业发展的政策环境得到了极大改善.
二、湘西地区产业园区“两型”发展的瓶颈
近年来,湘西地区产业园区产业结构虽经不断调整,但由于产业发展基础薄弱、自主创新能力不强,园区发展仍然存在明显缺陷.目前,湘西地区产业园区“两型”发展面临的突出问题主要表现在以下几个方面.
1.规模和范围经济效应不明显,园区发展相对不足
实现规模经济和范围经济是实现资源节约、建设湘西“两型园区”的基本要求[2].2013年,大湘西板块共有省级和省级以上产业园区38个,占全省省级和省级以上园区总数的30.2%,但园区技工贸总收入、上交税金总额、主导产业主营业务收入、出口交货值分别只占全省的11.51%、10.15%、10.84%和6.19%,这些指标不仅大大低于长株潭板块,也明显低于湘南和洞庭湖生态经济区.在2014年2月湖南省人民政府 公布的“2013年度全省加速推进新型工业化考核结果”中,共评选出“全省加速推进新型工业化”产业园区一、二、三等奖15个,湘西地区仅湖南怀化工业园区获三等奖.湘西地区产业园区自身发展相对不足,对区域经济的带动和辐射作用更是不明显.
2.园区产业科技含量较低,企业自主创新能力不强
提高园区企业自主创新能力,发展以绿色技术为主的战略性新兴产业是建设“两型园区”的重要手段.目前,湘西地区产业园区大部分为资源加工型企业,初级产品、上游产品多,高附加值产品、高新技术产品少,高新技术产业基础薄弱,自主创新能力不强.2013年,湘西地区园区拥有高新技术产业企业198个,占全省的8.95%,仅为本地区园区全部企业数的11.48%；高新技术产业产值为749.83亿元,仅占全省的7%,比长株潭地区低54.53个百分点,相比湘南和洞庭湖地区也分别低93I和8.15个百分点；园区R&D经费内部支出总额21.08亿元,仅占全省的4.75%,R&D经费内部支出总额占园区技工贸总收入的比重仅为0.75%,远低于全省平均水平.园区经济的增长主要依靠外延扩大和粗放经营取得,园区内位于产业链中低端生产制造环节的企业多、处于高端研发的企业较少,企业自主创新能力不强,企业发展对资源依赖度高,产业结构粗放,不利于“两型园区”产业体系建设.[3]
产业园区论文参考资料：
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