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摘 要：本文评述了不同经济学学派关于技术创新在经济增长中的关键作用的观点,强调了制度安排对于经济增长和技术创新的重要作用.从国家创新系统框架入手,论述了学习在技术创新中的源泉和作用机制,并从反垄断、知识产权、技术标准、政府采购、科学研究等方面提出了促进企业学习的公共政策建议.
关键词：学习；技术创新；国家创新系统；技术政策
1. 引言
Mowery和Rosenberg在1998年出版的《创新之路：美国20世纪的技术变迁》一书中[1],通过分析美国在20世纪技术变迁的原因和结果,描述了美国经济发展的独特道路.他们认为,二战以前,美国的发展得益于其辽阔的国土、丰富的自然资源、众多的人口,以及由此形成的大规模的国内市场,技术进步则为利用自然资源提供了有力后盾.这期间,和欧洲相比,美国无论在科学研究上还是在技术发明上都还是个跟随者、学习者和借鉴者.二战以后,美国成为技术领先者,不仅是世界的科学中心,而且在新兴的工业领域,比如半导体、电脑等,占据了领先地位.这些新兴技术领域不像传统工业那样特别依赖于自然资源和国内市场,美国的成功得益于其逐步建立起来的一整套制度安排,比如反垄断、知识产权保护、R&D的体制化（研究型大学和国家实验室的建立,以及工业实验室的建立）等等.
更早一些,Rosenberg和Birdzell,Jr. 在1986年出版的《西方富裕之路 》一书中[2],就强调了制度安排的重要意义.在他们看来,技术创新和资本、劳动力和自然资源禀赋的积累,都是经济增长的表象,而不能解释经济增长.保证西方经济增长的,是其制度安排和对政治干预的排除.具体而言,确保私人产权,自由从事商业活动,根据市场安排确定价格,企业成为经营主体和创新主体等等,这些都是保证西方国家经济增长的制度特色.
需要特别指出的是,20世纪初期美国的国民生产总值已经超越西欧强国而位居世界第一了.换言之,美国在成为世界头号经济强国的时候,在科学技术方面还在扮演跟踪和学习的角色.这种情况一直持续了几十年,直到20世纪中叶,美国的科技领先地位才得以确立.在很长一段时期内,美国成为并保持世界第一经济强国的历程,并不是依靠其在科学研究上的领先地位推动产业发展的过程,而是个借鉴、学习、跟踪和改进技术的过程,也是个寻求并确立适合自己发展的经济和社会制度的过程.
跟一个多世纪以前的美国相似,当今的中国也在经历着快速经济增长,中国也有着相对富饶的自然资源、众多的人口和相当规模的国内市场,中国的科学技术发展水平在世界上还处于跟踪和学习地位.中国和当年的美国之间的差异,可能更多体现地在体制和制度上.根据制度经济学的观点,体制和制度直接影响着利用资源、资本、劳动力和市场的效率和效果,是必须引起我们足够重视的因素.
制度和体制正是本文的出发点.本文研究我国的国家创新系统中的学习效率问题,把学习作为国家创新系统的功能核心,探讨学习的过程和来源,讨论促进和提高学习效率的制度因素和国家政策.
2. 技术创新是经济发展的根本动力
技术进步在经济增长中的作用很早就为经济学家们所关注.一流的古典经济学家,如斯密,李嘉图,马克思,马尔萨斯等,都把技术发明和创新看做是对扩大市场最有活力的贡献.二战以来的经济增长理论,如新古典经济学增长模型、新增长理论和演化经济学,也强调通过对产品和工艺的引进、传播、吸收和不断改进而形成的技术创新所起到的关键作用,尽管这些理论对技术进步如何推动经济增长所持的观点并不相同.
1950年代,Solow利用美国1909-1949年的投入和产出数据证明了技术进步在经济增长中无和伦比的重要作用[3,4].他发现,资本和劳动力的投入对经济增长的贡献还不足20%,而余下的超过80%的部分应归功于技术进步.余下的部分被称为Solow残差,更常见的称呼是全要素生产率,它代表资本和劳动力等要素投入的利用效率,主要包括技术进步、组织创新、专业化分工、生产创新等.
Solow模型的问题,一是忽略了要素投入上的技术含量, 二是把技术进步看做是外生变量.第一个问题引发了长期的对Solow残差的分解工作.这部分工作采用的技术路线,一是在要素投入中加工尽可能多的技术进步因素,二是除了资本和劳动力以外,在增长方程里面尽可能增加新的变量,比如制度因素等.
为解决Solow模型的第二个问题的努力,导致了新经济增长理论的兴起.Romer [5]认为,新增长理论不同于新古典学派之处,在于它摒弃了完全竞争和技术外生的假设而主张知识是内生的,知识的扩展会带来回报递增,因此,知识的积累是长期经济增长的最重要的推动力量.新经济增长理论的主要着力点是把技术内生化,这一努力始于Arrow [6] 的“干中学”（learning by doing）模型,其中新知识的增长被看做是资本和人力投入的副产品.这个副产品可以导致正面的外部效应,从而带来回报递增.1980年代以来的研究则从知识兼具公共性有私有性的特性入手, 一方面,知识的私有性导致企业努力防止知识扩散,另一方面,由于知识的公共性企业可以从来自外部的知识溢出中获益.
对技术创新问题研究最为深入的,莫过于Schumpeter开创的学派.该学派认为,对经济增长的解释需要经济因素,也需要非经济因素,尤其应当关注制度因素以及各国在社会、文化和政治体制上的区别.比如,演化经济学认为,技术创新是社会技术系统（socio-technical system）演进的结果.这里的社会系统可以理解为包含了技术、经济和制度子系统,每个子系统都有自己的内部机制和因果关系.这里,除了经济因素外,历史、制度和社会因素也十分重要[7].演化经济学关注技术创新的缘起、发生、过程和结果.比如,把技术创新划分为渐进式创新和重大创新并分别研究其特点,区分创新和模仿的关系等等.
综上所述,尽管各个学派对于技术创新的研究角度和深度各不相同,对于技术变迁促进经济增长方式的认识也有很大差异,但是,它们都认可技术进步在经济增长中的关键作用,并且都认为制度安排对技术创新的效率有着重要影响.对制度因素的关注,导致了在1980年代末和1990年代初期国家创新系统概念框架的形成[8-10].直到今天,这一框架仍然受到各国学者的重视.国家创新系统研究系统内的主要组成部分（企业,大学,研究机构,政府）的运行机制及其相互关联,着重关注促进这个系统高效运转的制度安排.近年来,国家创新系统的研究方法和内涵有了比较大的扩展,但运行机制和制度安排一直是关注的焦点.
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结论：推动学习和技术政策环境为关于技术政策环境方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关环境技术政策论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
