原创《人事档案动因的成本收益分析和》：本论文主要论述了人事档案动因论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
摘 要：人事檔案行为背后往往有着非常深刻的经济动因.本文基于成本收益分析思想,从直接成本与惩罚成本两个角度探析人事档案成本,并从人事档案功用的角度着重分析人事档案收益,进行成本与收益的衡量与比较,分析影响其成本与收益的关键因素,并从经济学视角提出“一提二降三调整”的干部人事档案治理对策.
关键词：人事档案；档案；成本收益分析；动因；防治策略
1 引言
人事档案是记载个人经历、学历学位、政治面貌、工资职任的重要文件材料,不仅真实而全面地再现了一个人的真实面貌,而且是组织对干部进行选拔、任用、考核的基础和依据,更是支撑我国人事制度正常运转的重要凭证.然而近年来,干部人事档案现象屡被通报,却难以根绝,“带病提拔”“年龄美容”“学历”等现象时有出现.人事档案归根结底是一种违法行为,经济学认为人有趋利避害的本性,人的行为大部分是由利己动机所支配的.一般说来,违法者都是以利己为初衷的,是具有相对稳定的违法偏好和追求违法收益最大化的理性主体,在决定是否违法、何时违法、实施何种违法行为时,要考虑预期的违法收益和违法成本.只有在预期收益高于预期成本时,违法行为才会发生.[1]当前,我国人事档案保管与利用制度中存在的一些问题使得者能够以较低的成本换取较高的收益,这就是干部人事档案现象屡禁不止的关键所在.因此,成本收益分析法有助于从人事档案者的视角出发,分析其实施行为的决策考量和内在动因,并对症下药,抑制不正确的激励因素,增加成本,最终让者回到自觉守法的正确轨道中来.
2 人事档案的成本分析
2.1 人事档案的直接成本.人事档案的直接成本是指直接用于过程的各项费用,即在过程中投入的人力、物力、财力资源.一般说来,该项成本与人事档案防控体系的严密程度具有明显的正相关关系.我国人事档案防控体系大致可分为以下三个部分：一是“源头控制”,在归档时便对人事档案内容的真实性进行鉴定；二是“过程管理”,严格执行人事档案保管制度,杜绝相关人士接触并篡改档案内容；三是“间接监管”,保管人员应充分保障人事档案内容的真实,在其工作出现纰漏时有关部门应追究其相关责任,敦促档案工作者切实履行职责.由此可见,我国人事档案防控体系十分严密,基本实现了人事档案管理的全程控制.但如果严密的防控体系无法得到贯彻实施,则必将成为“无源之水”“无本之木”.一方面,由于部分档案保管人员工作态度不认真,责任心不强,玩忽职守,在某种程度上为人事档案大开方便之门；另一方面则来自权力的干扰,在大量档案案例的背后都能看到权力角逐的影子,档案部门作为“清水衙门”,话语权较低,更容易受到权力的制约；此外,传统纸质档案确实存在涂改、抽换较为容易的客观情况.由于防控体系的失效,使得简易可行,大幅降低了人事档案的直接成本,从而导致档案屡禁不止.
2.2 人事档案的惩罚成本.
2.2.1 严厉性.惩罚的严厉性是指對的人处以多大的处罚.显然,惩罚的严厉性必定要大于行为的收益,否则人人就会有选择违法的动机.在我国,直接涉及对人事档案行为进行处罚的法律法规主要有《中华人民共和国档案法》《干部人事档案问题处理办法》《档案管理违法违纪行为处分规定》等.根据《档案法》第二十四条,对“涂改、伪造档案的,由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处罚款；造成损失的,责令赔偿损失”；在《干部人事档案问题处理办法》中,则详细规定了处罚的严重程度.然而,这些法律法规在具体实施过程中却遇到了非常严重的问题——度量标准过于模糊.《干部人事档案问题处理办法》以情节较轻、情节较重、情节严重并造成恶劣影响三个标准来确定惩罚的严重程度.然而,情节的严重程度又该如何衡量?在没有任何可靠标准的情况下,衡量严重程度便成为一件主观性极强的事情.同样,《办法》中规定,“涉嫌违法犯罪的,由司法机关依据有关法律处理”,但除了伪造印章可以入罪以外,其余的行为并没有明确的法律条文予以规定.
2.2.2 确定性.确定性是指人事档案行为有多大的可能性被发现并受到惩罚.对于确定性的衡量,常用的一个指标便是违法究责率,即违法者因违法而被揭露并由机关追究其责任的数量同违法总量的比.如果违法究责率很低,就算有严密的法律体系和强大的惩罚力度,那也是形同虚设.惩罚的确定性对违法行为的威慑力有时甚至高于严厉性,因为,“如果违法者在实施违法行为之前或者违法行为实施阶段知道自己将毫无疑问地要受到法律的惩罚,会消除违法者的侥幸心理和逃避法律责任的主观心理预期.因为,即便是最小的恶果,一旦成了确定的,总令人心悸”.[2]近年来,各地屡屡查出人事档案事件,笔者分析了最近几年人事档案的典型案例,发现被查处的起因多半是由于他人,部分是由其他罪行,比如受贿、滥用职权等牵连出来,经过常规档案审查程序查验出来的则相对较少,而更多的人事档案行为仍然处于“潜伏状态”.可见,就人事档案本身而言,其违法究责率是相对较低的,这就导致者可能会怀揣着侥幸心理而走上违法乱纪之路.
2.2.3 及时性.及时性是指从违法行为的实施到受到惩罚之间间隔时间的长短.贝卡里亚认为：“惩罚犯罪的刑罚越是迅速和及时,就越是公正和有益的.这是因为：犯罪与刑罚之间的时间隔得越短,在人们心中,犯罪与刑罚这两个概念的联系就越突出、越持续,因而,人们就很自然地把犯罪看作起因,把刑罚看作不可缺少的必然结果.”[3]在惩罚强度不变的情况下,人事档案立刻被发现和几年后被发现是不一样的,这便是经济学中所说的“时间偏好不一致”.以轰动全国的“书记”王亚丽为例,其于1994年开始档案,之后的升迁也一直伴随着不断的过程,直至在2009年事发,前后共计15年的时间,她在其中享受着操纵权力的快感和纸醉金迷的生活,过长的间隔时间会滋生侥幸心理,同时也会为司法部门审理案件增加难度,而在其间,者给国家和人民造成的损失更是难以估量.
人事档案动因论文参考资料：
结论：人事档案动因的成本收益分析和为大学硕士与本科人事档案动因毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写人事档案动因方面论文范文。
