原创《多措并举，让新预算法落地生根》：这是一篇与落地生根论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
摘 要：新预算法全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神,充分体现了党 、国务院确定的财税体制改革总体要求,以及近年来财政改革发展的成功经验,同时也为进一步深化财税改革引领方向,在预算管理诸多方面取得了重大突破.本文结合新预算法要求,全面梳理临清财政工作实践,从而总结经验,发现不足,更好完成改革任务.
关键词：新预算法 贯彻落实
2014年8月,十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》,并重新颁布修订后的预算法（以下简称新预算法）,新预算法自2015年1月1日起施行.“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”,法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施.为推动新预算法深入人心、落地生根,临清市财政局多措并举,积极推动新预算法的贯彻落实.
一、预算编制应编尽编,更加完整
新预算法开篇第四条即要求：“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”.临清预算编制严格按照这一要求,进一步完善政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算和公共财政预算同步编制、统筹结合使用机制,加大各类资金预算安排的统筹力度,不断提高预算完整性和政府统筹能力.
在2015年及2016年部门预算编制中,临清市将各单位全口径收支全部纳入预算编制范畴,包括财政拨款收入（包含上级转移支付资金）、非税收入、事业收入、经营收入等.各单位将全部资金明细到具体项目或支出用途,支出预算首先通过单位自有收入安排,不足部分再申请经费拨款解决,同时,将结余结转和预算编制直接挂钩,从源头上控制结余结转资金规模,努力减少存量、严控增量.
二、预算执行快马加鞭,更要绩效
新预算法第五十七条要求：“各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定,及时、足额地拨付预算支出资金”,新预算法对财政支出的时间节点进行严格规定,意味着政府各项工作的周期都要大幅前移,对政府和包括财政在内的各部门都是很大的挑战.
临清市财政局积极作为,严格落实新《预算法》要求,按照规定时限及时下达和批复预算,不断加快财政支出进度,不断提高财政资金使用效益.2016年上半年,临清市一般公共预算支出完成年初预算的50.51%,比同期进度加快4.89个百分点,同比增长25.28%.
在加快预算支出进度的同时,临清财政更加关注资金下达后,钱怎么花、往哪儿花,能否花出效益.在2016年预算编制中,临清市财政局对财政拨款500万元及以上的项目资金全部纳入绩效目标管理,要求各单位高质量设立绩效目标,确保绩效目标可衡量、可实现,并符合全市经济和社会发展规划及部门职责,绩效目标随同部门预算报送,未按要求提交绩效目标的,不予安排预算.
三、预决算公开先行先试,更加透明
早自2013年开始,临清市财政局就先后承担了两项省级试点公开工作,并严格按照上级要求顺利完成：2013年,临清市36个试点单位按上级要求于聊城地区范围内率先公开了2013年“三公”经费预算；2014年,临清市全部56个行政事业单位于聊城地区范围内率先实现了部门预决算及“三公”经费预决算全部公开.
2015年以来,根据新预算法对预决算公开的要求,临清市财政局进一步规范了预决算公开工作.经本级人民代表大会常务委员会批准的政府预决算报告及附表,在批准后二十日内由财政局负责向社会公开；经财政部门批复的部门预决算,由财政部门统一组织,由各部门负责公开.临清市财政局参照财政部公开模式,自主编写、印发了《临清市市直单位部门预决算公开工作规范》等,统一组织、指导各部门分别在预决算批复后二十日内自行公开, 其中上级要求可以适时公开、逐步公开的内容,也一并公开、一步到位.以上工作的完成,标志着临清市已完全按照新预算法要求的期限、格式,及时、全面完成了公开任务.
四、国库改革齐头并进,更加规范
2005年10月份,临清市作为聊城市国库集中支付改革首批试点县市之一,在市直3个预算单位进行了手工操作试点,2006年年底在总结经验的基础上,在全市136个预算单位全面推开,资金范围涵盖了预算内、预算外、上级专项资金、往来款项等全部财政资金,并全部实行网上操作.2015年,以贯彻落实新预算法精神为契机,临清市全面启动乡镇国库集中支付改革,并覆盖到所有镇办,将所有财政资金纳入国库单一账户体系,打通财政资金支付“最后一公里”.截止2016年上半年,临清国库改革覆盖面达到100%,公务卡、预算执行动态监控等配套改革同步跟进,实现了对政府全部收支实行国库集中收付管理.
五、制度配套即时跟进,更加完善
预算编制方面,通过印发《关于编制市级部门综合预算的通知》,从全口径预算管理、建立健全预算绩效管理机制、调整优化财政收支结构等多个方面,全面规范预算编制流程,强化支出责任和绩效意识；预算执行管理方面,先后出台了《临清市党政机关国内公务接待管理办法》、《临清市市直机关会议费管理办法》、《临清市市直机关差旅费管理办法》等,进一步规范了全市党政机关运行经费管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设,建设节约型机关；预算公开方面,先后出台了《临清市推行三公经费公开工作实施方案》、《临清市公务接待经费公开试点方案》、《临清市市直单位部门预决算公开工作规范》等文件,切实通过“预算公开”这一利器,倒逼各预算单位把财政的钱花得明白、花出效益.
综观新预算法实施前后,临清市在预算编制等诸多方面,结合新预算法、上级要求及临清实际进行了有益探索,进一步规范了财政管理,也取得了一些成绩,但是,也还存在对新预算法精神理解不深、不透的问题,存在对新预算法执行不彻底、不全面的问题,距离建成全面规范、公开透明的现代预算制度尚任重而道远.在以后的工作中,临清市财政系统全体干部将继续把新预算法的各项规定作为从事预算管理活动的行为准则,自觉增强预算法治意识,自觉维护预算法权威,坚持学以致用,经常对照检查,严格依法办事,严肃财经纪律,以踏石留印、抓铁有痕的决心,以时不我待、只争朝夕的干劲,全力以赴将各项改革任务做实、做细、做好,为财政事业的发展和壮大做出更大的贡献！
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