原创《农村改革试验区推进精准扶贫路径探析》：本论文为免费优秀的关于扶贫论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
摘 要：2008年以来广西百色市田东县先后获批全国“农村金融改革试点县”“国家农村改革试验区”,承担了开展深化农村金融体制改革、扶贫开发综合改革、农村承包土地的经营权抵押贷款试点、以扶贫移民社区为单位的村民自治试点、农村集体产权制度改革、现代农业示范区农业改革与建设试点等全国性的农村综合性改革试点项目任务.田东县以开展农村综合性改革试验为契机,大力推进精准扶贫并取得显著成效.针对目前田东县精准扶贫存在的问题,建议强化资金政策扶持、健全金融扶贫体系、创新产业扶贫方式、加快扶贫移民社区配套建设.
关键词：农村改革试验区；精准扶贫；广西田东
中图分类号：F304.8文献标识码：A文章编号：1004-1494（2017）06-0062-05
2008年以来广西百色市田东县先后获批全国“农村金融改革试点县”“国家农村改革试验区”,承担了开展深化农村金融体制改革、扶贫开发综合改革、农村承包土地的经营权抵押贷款试点、以扶贫移民社区为单位的村民自治试点、农村集体产权制度改革、现代农业示范区农业改革与建设试点等全国性的农村综合性改革试点项目任务.田东县属滇黔桂连片石漠化贫困少数民族地区、全国扶贫工作重点县.田东县以农村改革试验区为平台,以开展农村综合性改革试验为契机,大力推进扶贫攻坚.截至2016年末,田东县实现脱贫摘帽28个行政村,减少贫困人口41637人,农村贫困人口从2011年的14.63万人下降到2016年的9320人,贫困发生率从2011年的39.4%下降到2016年的2.66%.
一、开展农村综合性改革试点助力扶贫所取得的成效
(一)创新财政扶持方式,为精准扶贫注入新动能
田东县改革财政资金投入方式,全力支持脱贫攻坚.2016年整合各部门资金6.19亿元,采取以奖代补、先建后补等方式,加大对扶贫产业的投入,打造甘蔗、芒果、火龙果、柑橘、中药材、林下养殖等扶贫产业,有效带动农民增收.田东县建立贷款风险补偿机制,设立农业贷款风险补偿基金800万元,累计偿付金融机构农户小额贷款坏账219.8万元.设立扶贫贷款专项风险补偿基金1500万元,投入378万元用于扶贫小额贷款的保证保险.构建贫困户贷款利息补贴机制,田东县财政出资200万元设立贫困农户小额贷款利息奖补基金,累计为3950户贫困户提供了贷款补贴.2017年统筹整合各级财政涉农资金3.48亿元,积极推进贫困村基础设施建设,改善贫困群众生产生活条件.
田东县为提升扶贫资金使用效益,增强贫困群众脱贫的内生动力.在贫困村开展扶贫资金入股,通过信贷支持新型农业经营主体发展,以财政担保向农业发展银行贷款设立“资产性收益扶贫引导基金”,由村委组织成立扶贫帮扶协会负责承接全体贫困户的“资产性收益扶贫引导基金”贷款.扶贫帮扶协会将“资产性收益扶贫引导基金”的贷款入股新型农业经营主体,贫困户获得入股分红收益.结合贫困村扶贫移民的工作实际,对搬迁后原居住地不适合发展种养项目的,引导单个社区或多个社区抱团,利用社区“资产性收益扶贫引导基金”,以合作社主导的形式发展扶贫产业.2016年,作登乡平略村组建扶贫帮扶协会利用“资产性收益扶贫引导基金”100万元参股田东尔能公司的香蕉标准园项目,平略村占项目总投资的6%,尔能农业开发有限公司以1公顷香蕉销售收入作为平略村应得分红.贫困户享受村级“资产性收益扶贫引导基金”及其收益的期限为2016年至2020年,平略村年均量化到贫困人口的收益达17万元.2021年以后,村级“资产性收益扶贫引导基金”的收益转为全村集体所有.另外,尔能公司优先安排该村贫困户到香蕉基地务工,贫困户在获得工资收入的同时,接受香蕉种植技术培训,获得一技之长.
（二）开展金融扶贫,为精准扶贫撬动新杠杆
2011年12月,根据《农业部、中國人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国保险业监督管理委员会关于北京市大兴区等6个农村改革试验区与试验项目的批复》,田东县承担深化农村金融体制改革试验任务.田东县构建贫困户贷款利息补贴机制和农业贷款风险补偿机制,形成农村金融的特惠机制,有力地助推精准扶贫[1].截至2017年6月末,田东县金融机构各项存款余额121.25亿元,各项贷款余额98.79亿元,涉农贷款余额72.5亿元,政策性农业保险保费收入310万元,理赔6.1万元.田东县建设覆盖全县10个乡镇、农事村办点和部分村屯的金融网点,壮大农村金融服务能力.截至2017年9月末,田东县拥有银行业金融机构9家,非银行业金融机构19家,银行网点48个,布放ATM机154台、POS机2011台、电话支付端249台,实现大小额支付系统乡镇全覆盖,农户获得基础金融服务的便捷度得到提高.对一些极端贫困、信用等级太低、有贷款需求而又无法通过银行贷款审查的农户,财政投入435万元建立了29个“扶贫资金互助协会”和“贫困农户发展生产互助协会”,解决银行不能满足贫困户短期资金周转困难问题.贫困农户凭借信用等级可获得免抵押、免担保信用贷款.截至2017年6月末,53个贫困村全部被评为信用村,13276户贫困农户信息录入农户信用信息与精准扶贫管理系统,3977户贫困户获得贷款1.8亿元[2].田东县开展了甘蔗、香蕉、竹子、水稻、芒果等12种农业保险险种,全县保险综合覆盖率由2008年的30%提高到2015年的73%.2009年以来,政策性农业保险已为全县农业提供90.02亿元风险保障,2009年至2016年,政策性农业保险累计赔款3869.68万元,农业抵御自然灾害风险能力大大增强.为提高农业保险便捷性,田东县建立县乡村保险服务网络,实现农村保险服务站乡镇全覆盖、保险服务点行政村全覆盖.截至2017年6月末,贫困户家庭财产保险13276户、保费26.55万元,贫困人口小额人身意外伤害保险52109人,保费52.11万元.田东县组建了由政府出资为主、主要开展农业信贷担保业务的融资性担保机构,增强“三农”融资担保实力.田东县积极推动银担合作机制,2009年财政出资3000万元成立助农融资担保公司,大力拓展融资担保服务领域.截至2017年9月末,该公司已累计为种植大户、家庭农场、农民专业合作社、个体工商户、农村小微企业等提供融资担保1.83亿元,担保金放大倍数接近1∶6.2013年引进广西金融投资集团在田东县成立金融综合服务中心,截至2017年9月末,该中心累计为小微企业、个体工商户提供融资担保8.71亿元.2012年,田东县成立广西首家农村产权交易中心.截至2017年7月末,田东县农村产权交易中心累计主持贫困村产权交易2.78亿元,贫困村土地经营权流转鉴证2333.3公顷,贫困村产权抵押贷款1.02亿元.
扶贫论文参考资料：
结论：农村改革试验区推进精准扶贫路径探析为适合扶贫论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关扶贫开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
