原创《莱州市政府工作部门和事业单位机构编制跟踪评估调研报告》：此文是一篇调研报告论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
开展机构编制跟踪评估,是加强机构编制管理的重要环节.近几年来,莱州市通过开展机构编制评估,系统地剖析被评估部门内部和外部情况,对机构编制配置及执行情况进行全面评价和作出科学结论,为机构编制事项调整、深化行政管理体制改革和事业单位改革提供了重要决策依据,对促进政府职能转变、合理配置机构编制资源具有重要现实意义.
一、背景和依据
在我国,机构编制执行情况评估作为一种评估手段首次以法规条款形式出现于2007年5月国务院第486号令《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第二十四条“县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况,并将评估结果作为调整机构编制的参考依据”.2008年2月,党的十七届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》也明确提出要“建立科学合理的政府绩效评估体系和评估机制”.2008年上半年 编办选择江苏、重庆、厦门和青岛4个省、市先行开展试点工作.在这一形势下,烟台市针对新设立事业单位的机构编制政策执行和机构职能履行情况开展评估方面的研究,出台了《烟台市机构编制评估工作总体意见》和《烟台市新设机构跟踪评估实施意见》,在推动机构编制评估工作方面进行探索.近几年来,莱州市编办根据烟台市编办总体部署,认真总结前期机构编制评估的经验,大胆探索政府工作部门和新设事业单位机构编制跟踪评估,不断创新机构编制评估方式方法,完善评估体系,有效地推进了机构编制规范化、法制化和精细化管理,促进了政府部门提速增效和事业机构提升公共服务效能.
二、主要做法和成效
（一）针对不同类型机构,评估重点上各有侧重.落实省编办“五年内要将所有政府工作部门评估一遍”的安排部署,丰富评估手段,优化评估流程,积极推进政府部门履职评估.先后完成了审计局、商务局等26个部门机构编制管理和履职情况评估工作.对政府工作部门的跟踪评估主要侧重于各部门职能配置、机构编制执行情况及履行职责情况及成效,评估结果作为部门“三定”修订和机构编制调整的重要依据.今年刚启动的对近两年新设立事业单位的跟踪评估则主要侧重于机构启动情况、职责履行情况及公益服务情况,对不能正常启动开展工作的,撤销单位建制；对不能履行全部职能的,相应核减编制.
（二）着眼于评估效果,在手段和体系上不断丰富完善.评估分单位自查、实地督查两阶段.实地评估督查主要采取听取单位主要负责人的汇报、实地查看相关资料和召开座谈会的方式进行.在上级要求的基础上,进一步创新完善评估内容,重点加大了量化评估,细化了外部评估,一方面,将评估表由2类增加到8类,将自我评估、外部评估的二级指标具体量化到“三定”规定中每项职责上,同时增加了部门基本情况表、人员情况表、借调人员表、工作创新表、解决社会热点难点表等,可直观地反映机构设置人员编制和职责适宜度、人员配备到位度和结构合理度、人员岗位适应度、工作创新成效度、社会满意度等分指标.另一方面,有针对性地走访了服务对象、人大代表和政协委员.共走访人大代表、政协委员、部门服务及监管对象155人次,发放部门履职情况调查问卷600多份,书面征求意见建议40余条.
（三）根据不同阶段改革要求,做好结合文章.2017年,结合事业单位分类改革,将公益类事业单位全部纳入机构编制跟踪评估范围,计划用五年时间将全市所有公益类事业单位评估一遍；对市体育发展中心、市文化中心管理处等近两年新设事业单位的机构编制管理情况进行了专项督查评估,并和事业单位绩效考核有效衔接,形成监管叠加效应；同时,将行政审批规范化建设情况、行政审批事项事中事后监管情况及“四张清单”公布和执行情况等行政审批制度改革相关内容纳入评估指标体系,丰富完善了评估指标体系.
评估成效主要体现在三个方面：一是丰富了机构编制管理的手段.机构编制评估工作,是在机构编制实名制管理、机构编制监督检查基础上,又一条加强机构编制精细化管理的有效手段.各部门特别是被评估部门对机构编制评估都比较重视,将之看作反映本部门工作成效的途径之一,将之作为检验本部门内部运转情况及履职效能等情况的试金石和检验器.二是凝聚了机构编制管理的合力.走访的人大代表、政协委员和部门服务对象对被评估部门的职能履行情况、取得的工作成效及存在的問题都能畅所欲言、建言献策,并对机构编制工作提出合理化的意见建议,社会反响比较好,这在一定程度上促进了机构编制管理的科学化.三是增强了机构编制部门的权威性.被评估部门（单位）充分认识了机构编制法制化的意义,并对评估过程中发现的问题积极进行整改,对推动全市经济社会发展起到了积极的作用.
三、存在问题及原因分析
（一）思想认识上重视程度不够.对机构编制跟踪评估作为政府绩效评估重要途径的认识不足,评估意识尚未深入人心.一些评估对象为维护自身或部门的既得利益,总想在增设机构、增人增编、增职数、提升机构规格等方面打主意,很少有单位主动提出精简机构、减少编制的要求.不能辩证地看待评估的优缺点.任何制度都不是万能的,机构编制执行情况评估制度也是一样.通常情况下,人们总希望评估“一评就灵”,而现实中,机构编制管理往往遇到各方面的阻力,理想和现实的矛盾冲突,容易形成“评也白评”的认识障碍.
（二）指标体系方面不够完善.机构编制跟踪评估指标体系界定还比较宽泛.如现行的机构编制评估主要围绕职能履行、机构编制执行和执行成效三个方面展开,但这三个方面的指标体系只有“机构编制执行”项目是比较容易细化考评的,而对如“职能履行”的评估,说某机构“越位”“缺位”“不到位”,“位”在哪里,拿不出一个明晰的尺度,认定比较困难.“机构编制执行成效”的评估也是难以有统一的精细化考评标准,评估指标量化难度较大,容易流于形式.评估敏感复杂,属于一种多因素综合评判.科学而全面地衡量或评判一个部门的“三定”执行情况或政府机构改革方案总体执行情况,需要把影响机构编制管理工作的多种因素分成若干类别和层次,对多因素若干类别和层次的影响指标是很难进行逐一量化的.基础指标有待进一步完善.随着经济社会的发展,一些机构的某些职能逐步弱化、消失,而一些职能得到强化或新产生,这就需要不断规范政府各部门之间的职责,合理界定和划分职权范围,适时对相应的机构和编制进行调整变化.但多数单位总想在“增”字上打主意,很少有单位愿意在“减”字做文章,多形式阻扰,造成机构编制评估参照的基础指标本身科学性、合理性、准确性受到一定的制约.
调研报告论文参考资料：
结论：莱州市政府工作部门和事业单位机构编制跟踪评估调研报告为关于本文可作为相关专业调研报告论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文调研报告范文2000字论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
