原创《土地收储中存在问题内控》：此文是一篇土地收储论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
摘 要：国土资源是我国社会进步发展的重要推动力量,在城市化进程中扮演着极其重要的角色,进而使土地收储变得越来越关键,已经得到了国家的高度重视与关注.加强土地收储建设,能够有效提升城市土地资源的利用效率,提升我国土地管理工作的质量和水平.本文主要针对土地收储中存在的问题及内控对策展开深入研究,以供参考借鉴.
关键词：土地收储；问题；内控对策
目前,土地收储建设是我国土地管理工作的重中之重,发挥着不可比拟的作用和优势,符合可持续发展战略规划之路,对于土地资源的优化配置具有极大的促进作用.土地收储在实际工作开展中,存在着较多问题,必须要制定切实可行的治理对策,完善内控制度,避免风险的发生,不断增强土地收益,进而推动土地收储工作的顺利开展.
一、土地收储的重要性阐述
（1）土地收储有利于有效管理与维护土地资产.根据土地收储的相关规章制度可以看出,土地收储必须要依法进行土地收购工作.在土地收储中,相关部门要从地区总体规划的实际情况出发,制定出科学合理的年度土地收储工作规划,要体现出一定的可针对性和可执行性.在土地统一收储中,能够更好地践行土地宏观调控目标的实现,充分提升土地资源的利用效率,推动我国经济又好又快地发展.
（2）土地收储有利于避免国有资产的浪费与流失.各级政府在进行土地收储过程中,要加快改造旧城需要的建设用地和储备城市国有存量土地,这些土地的利用效率并不高,且缺少明确的土地归属权,但是又具有较高的利用价值.在城市化过程中,政府部门有效整合了这些利用率不高的土地,进一步明确土地归属权,根据相关规定进行收储,并进行了一定的分类与整理,有利于国家对土地直接调控目标的实现,防止开发商不良行为的发生,大大增强了国有资产的安全性、稳定性.
二、土地收储中存在的不足之处
（1）有着较高的筹资风险.土地收储过程侧重于钱与土地的交易过程,土地收储虽然在一定程度上能够增加城市的财政收入,但是也需要投入大量的资金.因此,在土地收储初期阶段中,会出现资金难以筹备这一现象,进而影响着土地收储工作正常的进展,不利于城市土地宏观调控目标的实现.对于资金筹备来说,对银行贷款的依赖性比较大,大量的贷款会产生较高的经营风险,一旦处理不慎就会造成巨大的经济损失.
（2）缺少合理的补偿,尚未实施高度垄断.一是土地收储工作很难在规定时间内完成,往往都是由于缺少合理的补偿造成的,农民*事件经常发生.补偿合理与否与土地原使用者的切身利益有着极其紧密的关联,我国现行的补偿并不高,而且较为简化,只是简单设置了几个补偿点,引发了土地使用者极度的不满,不愿主动进行合作与交流,使土地收储工作难以正常进行下去,不利于城市建设的稳定发展.二是土地收储要求政府要实施对土地一级市场垄断,更好地践行全面宏观调控目标的实现.政府征地往往是对农村土地的转换,难以对城市土地进行征用,政府缺少对城市土地充分的控制能力,难以实现土地资源的高效配置与整合.同时,一些政府在前期准备工作中,缺少充足的资金,所以存在着一定的短期行为,表现为先将土地分发到地方,再由地方相关部门出资,严重阻碍着后期工作的顺利实施.
（3）部门之间的配合与沟通不够深入.土地收储是一项较为系统、烦琐的过程,涉及范围比较广泛,相关职能部门必须要保持高度的协调与沟通.一般来说,城建部门选址、规划部门设计规划方案、土地收储中心制定储备计划等是土地收储重要的程序.但是在实际工作开展中,相关部门的准备工作并不充分,没有进行有效沟通,意见出现了较多分歧,造成混乱、无序局面.
三、土地收储工作的内控对策分析
（1）加强内部控制建设,构建良好的内控环境.一是在土地收储中,要积极设置土地收购储备中心,依法获取土地,属于负责前期开发和储存以备供应土地的机构,要体现出相应的政策性与规范性.但是在业务活动的开展中存在着相应的风险.因此,要严格遵守相关的法律政策,增强防范经济活动风险的能力与水平,加快构建完善的内部控制制度,提供真实、准确的财务信息,为土地收储工作提供高度的制度性保障,确保公共效率的稳步提升.二是营造良好的控制环境,保证内控制度能够顺利地执行,土地收储中心要严格按照业务程序实施内控制度,土地收储法人（转89页）（接90页）肩负着内部控制制度最终负责人的角色.中心还要积极设置人员考核制度,要对职工开展一系列的指导与培训,中心法人要发挥出自身示范性作用,进而推动内控制度的顺利实施.
（2）建立健全多渠道的融資机制.在土地收储工作中,资金筹集具有一定的难度,主要是由于银行贷款融资渠道存在着明显的单一风险.因此,必须要构建多渠道融资模式,共同承担风险,在银行建立土地基金,将其作为土地收储支出的重要支撑,而且还可以发放土地债券,不仅可以增加市民存款,还可以丰富我国的债券形式.除此之外,要加强资金信托方式的运用,该方式更加适用于中长期贷款,同样能够为土地收储提供充足的资金筹集,具有较强的安全性与可靠性.
（3）实施规范合理的补偿机制,加强政府对土地的一级垄断.一是要想更好地完善补偿机制,必须要建立灵活的补偿政策,相关专家小组要深入分析被占用财产,制定出配套可行的补偿标准,充分考虑土地使用者的切身利益,适度提高补偿金额.并且不断扩大补偿范围,除了土地补偿和财产补偿之外,可以扩大至搬迁补偿和搬迁所导致的损失补偿,还可以采用*和债券等多种补偿方式,更好地应对筹资困难问题.二是政府要充分发挥出自身的职能,实施专项的一级垄断模式,借助于土地收储,对土地进行整体规划与布局,政府要掌握好所有土地的实属权,了解交易活动的实际情况,进一步强化政府对土地的控制力度.同时,对于不同土地而言,要做到具体问题具体分析,避免私自转让现象的发生,确保土地的利用效率.
（4）加强部门之间的协调与沟通.在城市规划过程中,要密切关注土地覆盖率的提升,适度向社会公开土地的利用情况,善于接受社会监督,听取相关人士的意见和想法.明确土地资产,在对土地资产进行处置时,土地管理部门要加大考核力度,尽可能防止国有资产浪费与流失现象.
（5）做好风险评估活动,防范各种风险.一是资本安全风险.土地收储中心的资金往往都来自于本级财政收入资本金和向银行贷款等金融机构融资.中心有着大范围的资金规模和资金流量,极容易出现擅自挪用资金行为.要想正确规避资本安全风险,必须要建立完善的资金安全管控制度,保证资金的安全性与可靠性,确保账务记录的清晰度.二是融资风险.现阶段,国家对债务的审计、监控力度提出了明确的要求,土地收储在具体的融资过程中难免会出现相应的风险.因此,要加强对举借贷款规模的控制,与年度土地储备计划保持一致,并且交由财政部门进行批示,避免超范围举借贷款现象.实施专项土地储备,中心要提供完备的融资手续,避免各种融资风险的发生.
参考文献
1.何芳,王小川,武田艳.我国土地收储增值收益分配问题概述.现代经济信息,2015（20）.
2.何芳,汪丹宁,廖飞,胡文瑛.城市土地收储利益分配实践梳理.城市问题,2014（05）.（责任编辑：兰卡）
土地收储论文参考资料：
结论：土地收储中存在问题内控为适合不知如何写土地收储方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于土地收储补偿标准论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
