原创《政府非税收入管理工作探析》：关于免费非税收入论文范文在这里免费下载与阅读,为您的非税收入相关论文写作提供资料。
摘 要：非税收入作为政府财政收入的重要来源,促进了我国社会经济的发展.本文通过对当前政府非税收入管理的现状进行探讨,分析出现相应问题的原因,加快推行政府非税收入的管理改革,将其纳入公共财政预算,实施有效的措施,改善收入结构,提高政府的收入质量.
关键词：非税收入；存在的问题；建议及措施
非税收入是政府财政收入的重要来源,加大政府非税收入的管理力度,对稳定政府财政收入、落实财政支出的相应责任都具有极其重要的作用.政府各级财政部门应在支持和配合税务部门挖掘收入的同时,加强对非税收入的管理力度.最近几年中政府的财政收入呈现稳步增长的趋势,但是政府财政收入结构不够合理,非税占比不断提高,导致政府财政收入对非税收入的依赖性加大,财政收入的稳定性也在不断减弱,增加了完成收入计划的难度,加大了政府的财政预算管理工作的难度.
一、政府非税收入管理中存在的问题
（1）政府非税收入监管体制不健全.第一,政府对非税收入的内部监督采用的是实地监察方式.但是在实际的监察过程中,政府非税收入的种类多,使得监察的主体不够明确,由于主体的多元性阻碍了政府监察职能的发挥.第二,政府非税收入的外部监察指立法机关、纪检部门等.政府部门各个职位更新调整的周期短,各个部门之间缺乏沟通协作,导致监督效果不尽人意.
（2）非税收入的预算管理不健全.目前,我国政府非税收入的预算制度没有统一,没有形成部门和综合预算的综合管理制度,降低了政府非税收入的管理作用,主要体现如下：第一,政府非税收入的预算管理没有实现收支平衡,在制定政府非税收入的预算时,政府非税收入的管理部门和执行单位在返还比例的问题上存在很大的不足,大大地降低了预算的执行效果.第二,政府部门的预算制度不够完善,没有将各个部门的预算纳入到所属部门的预算中去,导致政府非税收入预算编制发挥不出真正的作用.
（3）存在乱收费的现象.最近几年,虽然加强了政府非税收入的规范管理,乱收费的现象得到了一定的控制.但是乱收费的行为没有根本上杜绝,只是现在都变成了暗箱操作,从而增加了监察的难度.有的单位以开展培训班的名义,没经批准收取培训费等；有的部门利用自身的权力,变相收取各种捐赠费等.同时,在国家大力整顿涉企收费的前提下,还是存在对企业乱收费的情况,必须加大力度对这些行为进行整顿.
（4）存在收入流失现象.由于政府非税收入的种类多,征收工作就分配到各个单位进行执行,这些单位在征收上具有足够的自由裁量权,甚至随意免去非税收入.有的执行单位在完成了年度计划后,通常情况下不愿意超收或推迟上交,躲避了财政监管,造成了流失现象.
（5）政府非税收入的稳定性差,难以完成年度非税收入任务.政府非税收入大部分为一次性收入,而且大量收入直接上缴入库.这样不但增加了非税收入的占比,而且加大了后期收入组织的工作难度.从目前各地非税收入的现状来看,大部分地区都存在不同程度的短收困难的现象,而且短收数额比较大,如果不组织大规模的非税收入入库,那么很难完成预定的年度计划.同时国家实行的一系列减税政策,加大了政府非税收入任务的完成难度.
（6）票据使用不够规范.由于政府财政管理的需要,政府非税收入的票据种类比较多,且使用不够规范,时常会发生票据混用的情况.有些政府部门利用内部往来的票据来收取管理费或租金,存入到财政往来账户；有的部门还用私人印制的收据收取赞助费用等；有的政府部门还出现财政和税务票据混用的情况；有的政府部门为了省事,既执行行政事业收费,也执行经营服务收费.这样就脱离了财政的监管,从而影响政府的非税收入.
二、加强政府非税收入管理工作的措施
1.加速推进税费革新,进行分级管理
将非税收入纳入政府财政预算的管理范围内,对非税收入进行分级管理,各级政府财政部门就是非税收入的管理部门.各级非税收入管理部门根据管理权限审批非税收入,同时进行征收、管理及监督本行政范围内的非税收入情况,实施分类管治.其中政府非税收入的重点革新就是税费革新,通过科学的征收,有效地控制规模.撤销部分的“费改税”制度,比如将教育费附加和教育基金合并为“教育税”.各级政府部门应加快国有资产有效使用管理条例的制定,发掘非税收入的增收潜力,将行政事业单位取得的收入上缴政府财政,归入部门预算,进行统一安排.对国有公共资源的开发使用权等按照市场化的方式进行出让,实行有效使用的制度,根据市场机制,使政府的财政收入得到增加,而不是依靠行政手段進行强制征收.
2.科学制定收支预算,促进可用财力的形成
伴随着我国宏观经济发展速度的减缓,政府的财政收入也结束了快速增长的阶段,各级政府需要依靠非税收入的支撑才能完成政府财政收入增加的任务.但是非税收入只是用来保障执行单位的的基本支出,形成的实际财力偏小.所以根据综合财政预算的需求,将非税收入形成的可用财力纳入到预算编制体系中进行统筹规划,达到综合预算的目的.第一,实施综合预算革新,将全额非税收入纳入到综合预算进行统筹管理,构建统一的财政供给体系,为彻底实现收支脱钩清除一系列的阻碍.第二,将征收执行单位的支出纳入一般的预算管理范围内,在保证单位功能运转的前提下,缩减人员以及公务性开支.第三,增加非税收入的控制比例.国家出台相应的政策之后,各级政府部门的公共经费得到有效控制,部门支出的费用也在大大地减少,而目前各级政府部门的非税收入控制比例比较陈旧,所以需要制定新的非税收入的控制比例,将控制之外的资金全额归入预算管理,形成可用财力,促进我国经济的发展.
3.清理不合理的收费,完善非税收入的监管
目前,政府相继出台了多项收费清理革新的指导方针,各级政府单位必须严格将这些政策落到实处.只要是取消、停征或降标准的收费项目,必须严格按有关规定执行,并重新对执收单位的收费项目进行核定,规范执收单位的收费行为.第一,增加对非税收入的管理人员及执收人员进行培训指导,健全考核制度,提升人员的责任意识.第二,加快非税收入征收管理信息系统的构建,完善信息实时传输、实时监督的能力,提升非税收入的管理效能.第三,全面落实政府出台的非税项目的革新政策,全面清查不合理、不合法的收费项目,同时不断完善全新的符合政府财政政策的非税收费清单.第四,组建专门的收费监察部门,严查不受监督的一些政府开支,坚决取缔政府明确取消的不正常收费项目,对群众反映的收费项目,及时地反馈给相应的管理部门,达到实时监控的目的.
政府非税收入的管理水平直接关系着政府财政部门的工作,伴随着我国经济的不断提升,政府非税收入也在缓慢提高.但是在非税收入在管理上还存在很大的缺陷,致使政府非税收入出现很多问题,所以各级政府要引起足够的重视,运用创新的方式提升政府非税收入的管理水平.
参考文献
1.胡登赞.新形势下财政部门加强政府非税收入管理探析.中国乡镇企业会计,2017（1）.
2.徐兴隆.财政非税收入管理探析.财会学习,2017（3）.
（责任编辑：王文龙）
非税收入论文参考资料：
结论：政府非税收入管理工作探析为关于非税收入方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关社会保险费和非税收入论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
