原创《后伊核协议时代美特殊关系》：该文是关于特殊关系论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
摘 要 自伊核协议全面达成以来,美国和以色列在对待伊朗核问题方面出现了多次的摩擦和不合.随着2015年9月美国 党在参议院成功阻止共和党提出的否决伊核协议的决议案,该协议在美国国会已实现了通关.这一外交举动可以看作是美国中东战略的适时调整.伊核协议达成后,巴以问题将可能继续成为中东议题的热点.而美以两国围绕上述问题发生的分歧也反映了美国和以色列两国在中东地区不同战略利益的诉求.“后伊核协议时代”美以特殊关系将面临新的挑战.而其中美国犹太人和国内基督教右翼等亲以势力和美以两国的关系模式值得我们思考.
关键词 美以特殊关系 伊朗核问题 巴以问题 战略利益 亲以势力
长期以来,美国在中东地区执行亲以色列政策,在多数国际场合公开偏袒以色列,美以之间长期保持着一种“特殊关系”.但自伊核谈判开启以来,美以两国在对待伊朗的态度上便出现了分歧.而随着伊朗和伊核问题六国（联合国安理会常任理事国美国、俄罗斯、中国、法国、英国以及德国）达成历史性协议——《全面联合行动计划》（Joint Comprehensive Plan of Action,JCPOA）,且伊核协议于2015年9月在美国国会得以通过,以色列在该问题上表达了强烈的不满和担忧.伊核协议达成后巴以问题将可能重新成为关注的焦点.本文拟对美以关系从正常到特殊的发展历程进行简单描述,其次对美国和以色列,白宫和国会之间针对伊核协议所展开的角力进行考察,这其中也会涉及对美国国内的亲以势力作用的分析,最后本文也会将美以两国在中东地区不同的国家利益诉求进行区别和对比,进而对美以特殊关系的未来发展进行展望.
一、美以关系的发展
在当代国际关系史上,美国和以色列维系着独一无二的特殊关系模式.因为两国长期的同盟关系从来没有通过明确的条约加以保证,而更多依赖的是一种彼此之间的默契.几十年来不管国际舞台如何风云变化,两个距离遥远、国力悬殊的国家始终维持着“不离不弃”的关系,在许多人看来,美国和以色列似乎是维系着特殊关系的“天生伙伴”.
(一)从正常到特殊
“对他们（伊朗人）来说,你们（美国）是大魔头,我们是小魔头.对他们来说,我们便是你们,你们就是我们.”2012年3月5日,以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）和美国总统奥巴马（Barack Obama）于白宫举行会谈时表达了上述言论.在当今的国际政治中,美国和以色列的关系似乎超越通常意义上的盟友关系.在外界看来,以色列更像是美国在海外的第51个州,美国在中东的霸权行径和政策在很多时候也显示出对以色列的偏袒.纵观美以关系的历史发展,我们可以看到美以关系的发展是从正常到特殊的.概括而言,美国和以色列之间的关系随着美国在中东介入程度的不断加强而日趋密切.从以色列建国后到60年代初,两国的关系平淡无奇,有时候甚至略显冷淡,主要原因是美国考虑到其在中东地区的利益.中东的石油储量占世界探明储量的相当比例.该地区居住的几乎全部是穆斯林,大部分是阿拉伯人.而支持以色列将会疏远控制着连接三大洲的战略要道和据有重要石油资源的数百万穆斯林.沃伦·科恩：《剑桥美国对外关系史》（第四卷）,王琛译,北京：新华出版社,2004年,第327页.所以美国和以色列在该时段处于关系的冷淡期.
肯尼迪（John F. Kennedy）入主白宫后,由于美国对中东事务介入的逐渐加深和苏联在中东阿拉伯地区影响力的和日俱增,美国开始改变自己的中东政策以应对被动的局面.以色列作为中东地区的唯一西式 国家,其独特的地理位置、西式制度、强悍的军力,且研制武器的高水平特征使得美国渐渐认识到以色列可以充当美国在中东地区“战略桥头堡”的作用.而第二次中东战争也使得以色列意识到美国在国际影响力上远非英法两国能及,特别是时任总统艾森豪威尔（Dwight David Eisenhower）以停止经济援助、中断石油供应、甚至使用第六舰队相威胁,迫使英法无条件停火.彭树智：《中东国家和中东问题》,开封：河南大学出版社,1991年,第75页.对美国角色的重新认识,加之在地区安全上需要寻找强大靠山,以色列做出了紧紧依靠美国的外交战略决策.美以战略利益的契合可以说是美以特殊关系形成的重要推动力.回顾美以交往史,不难发现,作为两个主权国家,美以两国关系之所以由正常走向特殊,双方在战略上的合作和互需必定扮演着重要角色.
21世纪以来,“9·11”事件、伊拉克战争、地区反恐和大规模杀伤性武器的扩散等国际问题的出现,更不断突显出以色列的重要性和美以两国关系不断加强的趋势.反恐和反核扩散成为后冷战时期美以关系中的重要内容.
（二）美以特殊关系的重要“纽带”——美国犹太人和基督教右翼
在上文提到过,美以特殊关系的形成有着战略利益合作的驱动.双方共同的战略需求是美以特殊关系形成的基础.但两国持续深化的交往过程中,彼此间在文化价值、 政治、自由价值等因素上的认同性也发挥了重要的作用.而承载这些内在因素的最显而易见的“纽带”,便是在美国的犹太人和基督教右翼团体.在美国犹太人团体中,存在一些坚定捍卫犹太人和以色列利益,且活动能力强大的社团和组织,我们通常会称它们为美国亲以利益集团.而在美国的亲以势力,我们一般可以归纳为“内线利益集团”和“外线利益集团”.“内线利益集团”一般指国会中的犹太裔议员.如在众议院中的犹太裔议员已形成一个“公开为犹太人谋利、为以色列服务”的院内活动集团,是犹太人和以色列的代言人.而外线利益集团一般指犹太人利益集团,包括各种组织、公司和政治行动委员会,还有犹太宗教利益集团等.杨明光：《利益集团和美国中东政策》,昆明：云南大学出版社,2012年,第67-68页.如美国以色列公共事务委员会、美国犹太复国主义组织、美国犹太人大会、支持以色列安全的美国人组织,以及许多其他组织.它们的任务主要是促使美国向以色列提供经济、军事援助和政治支持.美国犹太集团通过影响选举、游说国会、影响政府、控制舆论和媒体、影响学术界等方式培植在美国的亲以势力,并且在过去推动了美国国会出台了多项亲以的政策.而另一股维系美以特殊关系的势力,那便是美国基督教右翼团体.对此,以色列总理内塔尼亚胡曾明确指出：“我们现在没有比美国基督教右翼更加重要的朋友和同盟.”Ken Silverstein and Michael Scherer, “Born-Again Zionists,” Mother Jones, September/October 2002.美国是“有着世俗政府的基督教占主导地位的国家”,塞缪尔·亨廷顿：《我们是谁：美国国家特性面临的挑战》,程克雄译,北京：新华出版社,2005年,第39页.而国内的基督教右翼势力基础较为广泛,其追随者不仅包括福音派,还包括非福音派的新教徒、天主教徒、犹太教徒和一些非教徒的保守人士.肯尼思·D.沃尔德：《宗教团体对中美关系进展的影响》,载《世界宗教研究》,1999年01期.在国际问题的态度上,他们相信美国是上帝拣选的“神圣国家”,信奉美利坚民族的单边主义,鼓吹“凭借实力获得和平”,并认为以色列国是《圣经》预言的体现,主张全力支持以色列.R.G. 哈切森：《白宫中的上帝》,段琦、晓镛译,北京：中国社会科学出版社,1992年,第91-94页.可以看出,基督教右翼势力和以新保守派为首的共和党在宗教文化、社会主张和政治立场上都颇为契合.而基督教右翼势力作为共和党主要的选民基础,使得共和党必须重视其强烈的亲以色列立场,这在小布什政府期间得以明显体现.如2000年小布什（George Walker Bush）和戈尔（Albert Arnold Gore）在大选中所得选票大致持平,但在基督教右翼选民中,小布什以84%比16%胜出.Kevin Eckstrom, “Election Shaped by ‘Moral Values’,” http：//deseretnews.com/dn/view2/1,4382,595102883, 00.html, 2005-03-22.小布什在其任内奉行“单边主义”,悍然发动了“倒萨政权”的伊拉克战争,这也间接地重创了以色列在中东地区的主要敌手,使得中东地区的权力天平倾向于以色列.
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