原创《公私合作视角下的机构养老服务》：关于免费公私合作视角论文范文在这里免费下载与阅读,为您的公私合作视角相关论文写作提供资料。
摘 要：随着老龄化速度加快,老年人养老成为未来社会潜在的长期风险之一,其中机构养老的多种运行模式是目前社会各界热议的问题.养老机构的未来发展方向是进行公办养老机构改革,发展公建、民建、民办公助的养老模式,而公私合作模式对于提高养老服务质量具有重要的实践意义.
关键词：公私合作;机构养老;广西
doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2015.02.019
[中图分类号]C913.7（267） [文献标识码]B[文章编号]1009-0339（2015）02-0095-06
一、问题的提出
按国际标准,自1999年我国进入老龄化社会以来,老龄化速度与人口增长速度基本持平.据第六次全国人口普查统计数据,2010年全国人口约13.4亿人,65岁及以上人口达1.18亿人,占总人口的8.87%[1].据国家民政部发布的《2013年社会服务发展统计公报》数据显示,近5年来我国60岁及以上老年人口占全国总人口的比重呈现稳步上升的趋势,平均每年增加了0.5%（如表1所示）.
根据联合国的新标准,65岁及以上老人占总人口的7%以上表明该国或该地区已进入老龄化社会,2013年我国65岁及以上人口占总人口比例为9.7%,已达到老龄化社会的衡量标准.我国人口老龄化增长迅速,发展形势严峻,高龄、空巢、独居老年人越来越多,给国家经济发展和社会保障带来了较大的隐藏风险,强烈冲击着传统养老模式和习俗.目前,我国的养老模式主要有居家养老、社区养老和机构养老等三大类型,一般认为居家养老起基础作用,社区养老作为重要依托,而机构养老是一些养老困难、自理能力较差的老年人的重要选择.
随着计划生育政策的实施,独生子女家庭增加,家庭愈加小型化,加上中国长期以来实行的广就业低工资的政策,传统的养老方式已经无法满足养老公共服务需求,机构养老由于具备专人照看、医疗配套、集中管理等优势,成为了解决养老问题的重要发展方向,但仍然需要努力弥补养老机构资金不足、服务项目单一、工作人员素质不高等缺陷.
本文主要探讨在公私合作模式下的养老服务,通过分析广西不同养老机构在提供公共服务过程中的优劣势,对比不同养老机构运行方式所取得的效果,探索一条适合我国国情的科学高效的养老服务模式.
二、广西机构养老服务现状及存在问题
广西人口老龄化呈现出老年人口基数大、增长快、人口高龄化快于人口老龄化、养老服务水平较低等特点,截止2013年底,全区60岁及以上人口达635.88万人,占常住人口总数的13.68%,80岁以上老年人口达106.82万人,约占广西老年人口的17%,广西已迈入人口老龄化省份的行列[2].针对以上现实情况,广西根据《农村敬老院管理暂行办法》、《社会福利机构管理暂行办法》等文件精神,积极探索符合广西当地实际的养老服务模式,尝试“民办公助”、“公办民营”等社会运作机制,引导和鼓励社会力量兴办老年公寓、福利院等福利服务设施.
由于政府的大力倡导和支持,广西境内涌现出了巴马养老服务示范中心、平南“无围墙”养老机构、桂林琴潭“栖息式”社会化养老服务等新型模式,填补了广西公办养老机构的不足.从养老服务机构数量、服务模式、政府财政扶持等方面来看,广西在养老服务建设方面取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题.
(一)机构养老服务现状
据统计,截至2012年底,广西共建成各类收养性福利机构1 471家,其中涉及老年养老服务的机构有1 455家,涵盖福利院、敬老院、养护院、荣军养老机构（光荣院）等,累计建成五保村9 000多个,建成居家养老服务设施771个,日间照料中心43个,城市社区居家养老服务覆盖率达45%.
从广西最近5年的收养性老年福利单位数量来看,总体呈现缓慢增长趋势.具体情况如图1所示.
广西各地政府积极倡导建立公开、公平、规范的养老服务业准入制度,支持公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式,鼓励社会资本以合资、参股等方式参与养老服务业.
近十年广西GDP以平均每年10%的速度增长,2011年GDP总量突破了10 000亿元,经济的快速发展使得广西各地政府在财政、税收、信贷等方面给予养老服务机构一定的支持与优惠,但用于支持养老服务体系建设的财政预算在全区公共财政预算中的占比非常低,面对全区日益严峻的老龄化问题,财政支持力度略显单薄.以2013年为例,广西财政统筹安排公共财政预算资金和*公益金4.71亿元用于广西养老服务事业,同比上年增加1.2亿元,增长34.19%,而当年度广西公共财政预算资金为3 192.26亿元,占比仅为0.15%,占2013年广西全区生产总值（14 378亿元）的0.03%,远远低于教育、医疗、卫生、体育等方面的公共财政预算[3].从其资金使用分布情况来看,主要集中在敬老院、社会福利院、老年人活动中心、老年人协会、五保村等基础设施建设上,2013年度支持建设了25个区域性综合养老服务中心、750个村级老年人协会、1 000个五保村和1 293个农村幸福院项目.具体资金投入见图2.
(二)机构养老服务存在的问题
1. 机构养老服务总体供求矛盾突出.根据广西统计局数据,截至2012年底,广西共有1 455家老年收养性福利机构,职工人数6 792人,其中,光荣院71家、社会福利院96家、社会福利医院4家、城镇收养性老年福利机构126家、农村收养性老年福利机构1 158家, 面向社会提供的床位数是51 772个,平均每家机构可提供的床位为35个.2012年全区65岁及以上人口达510万人,占全区总人口的9.74%,每百名老人拥有床位数为1.02张.2013年全国民政工作会议指出,截至2012年底全国养老床位数已达390万张,每百名老人拥有养老床位2.05张.可见,广西每百名老人拥有养老床位数只有全国平均水平的一半,远远不能满足需求,供需矛盾突出.
公私合作视角论文参考资料：
结论：公私合作视角下的机构养老服务为关于公私合作视角方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关公私合作视角论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
