原创《全域旅游背景下宁夏旅游法治环境构建》：这篇全域旅游背景论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
摘 要 在宁夏“发展全域旅游,创建全域旅游示范区,把全区作为一个旅游目的地打造”的发展战略下,全域旅游已经成为宁夏回族自治区各族人民的共识,旅游法治环境作为全域旅游的“软实力”,成为影响宁夏旅游经济发展的关键因素,宁夏全域旅游的发展,需要良好的法治环境保障.本文分析了宁夏旅游法治环境的现状,提出了完善地方立法、规范执法、司法创新、培育法治意识等的对策建议.
关键词 全域旅游 宁夏 法治环境 构建
作者简介：王萍丽,宁夏警官职业学院法学教授,研究方向：宪法、行政法.
中图分类号：D927 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.321
一、宁夏全域旅游的发展
(一)旅游资源概况
宁夏回族自治区,虽地处祖国西北腹地,山河壮美自然景观独特,具有独特的民族风情.悠久的历史,独具一格的资源,造就了富有鲜明特色的旅游文化资源、类型多样的自然景观资源,宁夏旅游资源185个单体,其中自然旅游资源39个,人文旅游资源133个,服务类旅游资源有13个.在旅游资源10 大类 95 种基本类型中,宁夏就有8 大类 46 种,基本类型中占全国48%,具备绝大部分旅游资源类型；中国“景观微缩盆景”的美誉可谓名副其实.这里有高山、沙漠、草原、湿地等,尤其是水域景观独具特色.宁夏拥有和其他省份迥然各异的旅游资源,在全国的旅游资源中的地位无可替代：塞上江南、大漠风光和水的巧妙结合、西夏文化和穆斯林风情尤有优势.
(二)宁夏全域旅游发展现状
2016年7月 总书记视察宁夏时,指出：“宁夏发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去”,这一明确的指示既是对宁夏的肯定,更是为宁夏全域旅游发展指明方向.宁夏开启全域旅游新时代.宁夏在2016年为推进全域旅游做出了几个大动作：首先将宁夏旅游局变身宁夏旅游发展委员会,进入政府组成部门；其次,《宁夏全域旅游发展三年行动方案》出台,《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》印发；再次,构建宁夏全域旅游发展“一核、两带、三廊、七板块”的全域空间布局和10大类100项工作为支撑的全域旅游形态.
二、宁夏旅游法治环境现状分析
(一)宁夏旅游立法现状
我区的旅游立法是2007年5月1日开始施行的《宁夏回族自治区旅游条例》.经课题组梳理了全国各省级部门的旅游立法：全国有31 个省级地方人大制定了综合性旅游法规,颁布实施了“旅游管理条例”或“旅游条例” 随着我区行政区域内旅游发展的原则、基本任务、基本制度的变化,在确定旅游业制度化、规范化发展过程中,要不断修订完善,才能起到制度保障的作用.
（二）从我区旅游法治环境上看,我区旅游业发展的法治环境并不完善
第一,《旅游法》在我区未有实施细则,旅游法律保障体系不健全.立法内容对我区全域旅游的新业态来说,针对性不强,结合我区的旅游业建设的法律法规和生态环境的保护法规缺乏宁夏旅游市场迫切需要形成长效的监管机制,建立一支和旅游市场规模相适应的旅游执法监管队伍.第二,我区旅游业主体诚信意识淡薄,法治素养有待加强.我区的旅游从业者未树立“全域旅游”的意识,从业人员普遍法治意识不强,旅游投诉解决不畅,旅游便捷司法机制刚起步.第三,全域旅游建设的体制进一步健全,但经营管理还未走向正轨.组建的上述国有大型旅游企,在体制建设方面,解决了企业运营管理体制、机制等问题.第四,宁夏全域旅游司法、执法环境得到改善,但还需加强.从我国相关法律法规的规定来分析,旅游业中行政执法的主体主要有三大类,我区的旅游执法主体一是旅游发展委员会、地方旅游局,各县区辖区内的执法主体是各县市区旅游局.第五,我区全域旅游背景下的各方主体的法律意识,高效便捷地解决旅游纠纷的旅游司法不完善,旅游经营者法律意识不够.
三、旅游法治环境存在的主要问题
（一）各地方性旅游立法名称各异,我区旅游立法还不配套,旅游执法能力有待加强
据课题组梳理,制定了旅游立法的省级行政单位达到了31个.我区的旅游立法仅有2007年制定的《宁夏回族自治区旅游条例》,在2013年《中华人民共和国旅游 》颁布之后,我区的旅游地方立法还没有及时修订,且缺乏配套的实施细则.此外,我区的旅游地方执法在地域的协调性、行业的统一性上存在问题.此外,我区旅游执法队伍素质参差不齐.
(二)旅游司法审判依据不够、方式须创新,我区旅游司法刚起步
第一,司法机关,缺乏必要的审判新领域、新类型旅游纠纷案件的审判依据,司法方式解决旅游纠纷成本过高.第二,我区仅有两家法院设立了旅游法庭、速裁法庭,且起步较晚.2015年,在我区的沙湖景区,石嘴山市平罗县人民法院沙湖景区巡回法庭成立.
（三）旅游专业人才法治意识培育有待加大力度
我区尚未出台吸引专业人才的优惠措施和举措；区域内综合性旅游人才稀缺,未建立相应的人才库.但从问卷调查情况看,我区的游客法律意识有待增强,但维权意识已经有所加强.
四、全域旅游背景下旅游法治环境的构建
(一)全域旅游背景下构建宁夏旅游法治环境的原则
1.全域旅游背景下旅游法治的原则
坚持体现宁夏特色的原则,一是结合宁夏的全域旅游的发展方向,对2007年制定的《宁夏回族自治区旅游条例》及时进行修改；二是结合本地穆斯林风情、塞上江南等特色,以问题为导向,制定本地旅游立法规范.
2.在全域旅游背景下构建旅游法治环境机制
第一,在全域旅游背景下,宁夏首先要在旅游法治环境中协同共建“硬”机制.完善宁夏地方旅游立法機制,实现有法可依.其次,创新现有执法体制,旅游综合执法改革.第二,旅游法治环境协同共建“软”机制.建立旅游法治分类教育和培训机制,养成旅游法治思维和法治素养,增强旅游法治文化氛围和旅游法治环境建设.
全域旅游背景论文参考资料：
结论：全域旅游背景下宁夏旅游法治环境构建为关于对不知道怎么写全域旅游背景论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文全域旅游的时代背景论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
