原创《供给侧结构性改革视角下精准扶贫路径选择》：本论文为免费优秀的关于扶贫论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
【摘 要】 扶贫作为重要的民生工程,和供给侧结构性改革有着密切关系,扶贫的“扶”和“贫”,实质上是扶贫资源“供给”和“需求”的关系.在新经济形势下,我国扶贫领域的主要矛盾已经由供给总量不足转为结构性矛盾,结合我国精准扶贫中存在的供需错位等问题,指出用供给侧结构性改革的思路,重点从“投入侧”入手,发挥政府主导作用,创新扶贫模式,提升农户发展的内生动力,以增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,进而推进精准扶贫和有效脱贫,可以说供给侧结构性改革是实现精准扶贫的着力点和新动力.
【关键词】 供给侧结构性改革； 精准扶贫； 投入侧
【中图分类号】 F126 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）20-0040-04
、國务院《关于打赢扶贫攻坚战的决定》提出,到2020年确保现行标准下7000多万农村贫困人口摆脱贫困,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困[1].如期实现这一目标,需要不断创新扶贫开发的思路.2015年11月10日, 总书记在 财经领导小组第十一次会议上首次提出了“供给侧结构性改革”,此后他在不同场合对这一概念进行了阐述.扶贫作为重要的民生工程,和供给侧结构性改革有着密切关系,扶贫的“扶”和“贫”,实质上是扶贫资源“供给”和“需求”的关系[2].扶贫供给侧结构性改革,即从扶贫“投入侧”着手,通过优化扶贫投入结构、增强扶贫有效供给,进而推进精准扶贫和有效脱贫.
一、“精准扶贫”和“供给侧结构性改革”的关系
（一）“精准扶贫”和“供给侧结构性改革”内涵
总书记在深入贫困地区调研基础上,多次强调了“精准扶贫”理念.“精准扶贫”是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式.相对粗放扶贫来说,精准扶贫有三个基本特点：一是识别和瞄准扶贫对象；二是因地制宜、因户施策的多方联动帮扶；三是定期对扶贫对象进行追踪考核,建立动态准入和退出机制[3].
“供给侧结构性改革”旨在调整经济结构,增加供给对需求变化的灵活性和适应性,以解决“供需错位”问题,实现经济要素的最优配置.推行供给侧结构性改革是实现经济转型的重要举措,对提高供给质量,减少无效供给,实现经济持续平稳发展具有重要作用.
（二）供给侧结构性改革为“精准扶贫”提供新思路
现阶段扶贫政策日趋完善,精准扶贫的边际效应呈递减趋势,而供给侧结构性改革为精准扶贫提供了新契机,促使精准扶贫成为新的经济增长点.“供给侧结构性改革”是相对于“需求侧”提出.如图1所示,“需求侧”认为,扶贫需求不足会导致扶贫效益降低；而“供给侧”强调增强供给结构对需求变化的适应性,通过优化贫困地区的产业实力,提高扶贫地区自我发展内生动力,激发贫困农户的创业精神,实现精准扶贫和有效脱贫.
从贫困现状来看,贫困地区农户思想保守,依赖性较强,缺乏市场意识和竞争意识,“等、靠、要”思想严重,以往扶贫策略多重视贫困地区对扶贫资金和优惠政策的大量需要,而对资金的投入方向和投入领域关注较少,造成扶贫“供需错位”,甚至一些地区在发挥自身优势、发展富民产业上缺乏有效的思路和方法,出现了“伤民”产业.因此在扶贫过程中推行供给侧结构性改革思想,需要在提高扶贫供给总量的基础上,重点从“投入侧”入手,结合贫困地区的特色资源,调整产业结构,以增强供给结构对需求变化的灵活性,提高供给质量.具体来说,需要着眼市场需求,拓展特色农产品销路,用市场信息引导农户生产,并鼓励地方龙头企业和农户对接,以使扶贫效果倍增.
二、基于供给侧结构性改革的“精准扶贫”面临的问题——以河北省为例
改革开放以来,国家实施了多种扶贫方式,使得7亿多贫困人口脱贫.在新经济形势下,国家把“精准扶贫、精准脱贫”作为扶贫开发的基本方略,以确保2020年所有贫困地区和贫困人口迈入全面小康社会.从河北省的现实情况来看,经济综合实力逐步增强,全省生产总值从2010年的2万亿元到2016年突破3万亿元,“十二五”期间,河北省共投入了88亿元扶贫专项资金,取得了良好的扶贫效果,但由于历史和地理原因,仍有一些区域贫困程度深,脱贫难度大.
(一)贫困人口主要集中在环京津区域,致贫原因复杂,扶贫难度大
据河北省扶贫开发办公室数据统计,目前,河北省有62个扶贫开发重点县（国定贫困县和片区县45个,省定贫困县17个）,7 366个贫困村,310万贫困人口,其中一般贫困人口204.6万,占66%,低保人口96.1万,占31%,五保人口9.3万,占3%,贫困发生率5.4%.经过几年的扶贫,成效显著,全省贫困人口从2012年开始平均每年减少贫困人口100万左右,累计减少贫困人口485万.从贫困人口的地域分布来看,河北省贫困发生的“重灾区”主要分布在除唐山、廊坊以外的9市62县,其中近48%的贫困人口分布在环京津的张家口、承德和保定地区（共有28个国家级贫困县和省定贫困县,3 000多个贫困村,近150万贫困人口）.环京津贫困县由于自然、地理和历史原因,贫困程度深,脱贫难度大：该区域贫困县多处于高寒地带和燕山-太行山连片特困区,自然环境恶劣；作为京津的生态屏障和城市供水水源地,国家政策限制其发展；张家口、承德长期列为军事禁区,开放滞后；产业结构单一、弱质农业比重高,难以和北京高端链条产业形成有效对接和配套产出.因限制因素较多,造成环京津区域多年建设性投入不足,工业化程度低,交通、电力、通信、教育、卫生医疗等基础设施建设滞后,和其他地区特别是和京津周边的农村地区差距明显.根据统计数据,环京津贫困县农民人均纯收入、人均GDP、县均财政收入,分别不足京津远郊县（区）的1/3、1/4和1/10,经济发展水平低,使其成为我国北部贫困程度最深的区域之一.
（二）扶贫资金仍有缺口并存在“供需错位”现象
扶贫论文参考资料：
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