原创《基层人大工作和政治文明建设大家》：本文关于政治文明论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
陈光亮：积极组织专题询问回应社会关切 湖南省湘西土家族苗族自治州人大常委会陈光亮撰文说,专题询问作为人大常委会一种创新的监督方式,县级人大常委会运用过这种监督方式了吗?运用的怎么样?本文作者调查了某地市所属8个县级人大常委会近年来开展专题询问的情况,并对县级人大常委会运用专题询问回应社会关切的问题进行了思考.目前,县级人大开展专题询问的主要情况,一是专题询问开展极少.经调查了解,某市州所属8个县级人大常委会近年以来（截至2016年7月前）,只有1个县级人大常委会于2016年上半年开展了1次专题询问,有2个县级人大常委会计划于2016年下半年视具体情况开展有关专题询问,其他5个县级人大常委会没有开展专题询问的计划和安排.二是专题询问问题狭窄.据了解,已经开展专题询问的1个县级人大常委会所问专题是城市综合管理的内容,其他县级人大常委会对于开展专题询问的选题思路狭窄,选题来源渠道不畅通,社会反映强烈的大部分热点、难点问题未能进入专题询问的范围.三是专题询问方式没有常态化.调查显示,大部分县级人大未将专题询问方式纳入日常监督方式范畴.由于专题询问较之听取审议专项工作报告、执法检查、备案审查、专题调研等常规的监督方式具有更强的公开性、针对性、问题导向性及“刚性较强”的特点,容易和被询问部门产生“摩擦”.实践中一些部门不愿意接受人大专题询问,担心“出丑”或“出问题”；而县级人大常委会一般情况下也不主动采取专题询问这一监督方式,安于采取缓和的常规监督方式去开展监督工作.对于目前一些县级人大常委会没有充分认识和积极运用专题询问方式监督的情况,文章提出如下对策建议.一是在思想上提高对专题询问的认识和重视.首先在法律上,监督法等法律赋予了各级人大常委会询问监督权,组织专题询问是人大常委会的一项法定职权.第二,在政策上,党的十八届三中全会提出完善人大工作机制,通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切.2015年6月出台的《 全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,提出完善监督工作方式方法,县级人大常委会要积极探索通过询问、质询等方式加强监督.第三,在实践中,自2010年全国人大常委会创新开展专题询问以来,地方各级人大常委会相继效仿,结合各自实际,采取灵活多样的方式组织专题询问,有效促进了人大监督方式的拓展和延伸,增强了监督工作的针对性和实效性.第四,在新形势下,尤其是党的十八届三中全会以来,人民群众期盼人民代表大会制度和时俱进的呼声越来越强,县乡人大工作应把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点.县级人大组织专题询问正是民有所呼、我有所应,为民监督的积极体现.二是在关系上正确处理三个关系促进专题询问顺利实施.一要正确处理坚持党的领导和人大监督的关系.县级人大常委会开展监督工作要积极争取同级党委的支持,自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程,人大组织专题询问自不例外.二要正确处理人大监督和支持“一府两院”工作的关系,寓监督于支持之中,通过监督改进工作、解决问题.组织专题询问不是为了“挑刺”或“找事”,要消除这种错误思想,目的是为了推动工作、解决问题.三要正确处理依法监督和探索创新的关系.人大组织专题询问应当在法律规定的范围内依法实施,对于创新监督方式方法,规范和完善监督机制程序,都应当坚持合法性、合理性和符合实际的原则,注重求真务实.三是在工作上有计划有步骤地组织专题询问.一要树立在干中学、边学边干的思想. 说过：“世界上的事情是干出来的,不干,半点马克思主义也没有.”新时期 总书记重申了实干兴邦的精神.县级人大常委会应当把组织专题询问纳入重要工作议事日程,在实干中学,边学边干,克服未干过、不熟悉、怕麻烦等畏难情绪和保守思想.二要敢于组织专题询问.对于人民群众普遍关注和反映强烈的社会热点难点问题,人大的声音在哪里,决定了人大的作用是否发挥.对于一般监督方式解决不了的问题,应通过专题询问,逐步激活质询、特定问题调查等刚性监督方式,促进问题整改落实.三要把组织专题询问列入年度工作计划之中,科学选题,精心组织,有计划有步骤地实施专题询问,并在实践中不断丰富和总结专题询问的程序方法,使之具有更强的公开性、针对性和实效性,为完善人大监督工作方式方法提供实践经验.四要在培训学习上为组织专题询问提供业务指导.加强培训学习和交流,是提升专题询问业务能力的重要手段.上级人大常委会针对本地区基层人大常委会监督工作等方面增加培训学习的机会,不断提高县级人大监督业务工作水平.要综合采取多种培训方式,优化课堂教学模式,提高培训学习的效果.适当安排和组织介绍基层人大工作者到专题询问开展得好的其他地方人大考察学习和交流,取长补短,扩大眼界,拓展思路,提升基层人大工作者组织实施专题询问的能力和素质.五要在制度上及时制定程序性规则规范专题询问行为.专题询问是对法定询问监督方式的创新和发展,由于各级各地方缺乏统一的操作规程,降低和弱化了专题询问监督的效力.因此,要在法律的框架内,及时调研总结、推广完善各地的实践经验,制定出比较完善的可操作性强的规范性文件,推动县级人大常委会专题询问以及人大各项监督工作在实践中不断发展和完善.
虞红鸣：完善立法工作机制 提高立法质量效率 党的十八届四中全会决定从完善立法体制,深入推进科学立法、 立法和加强重点领域立法等方面对立法工作做了部署,对地方人大赋予了新的职责、提出了新的要求,为新形势下做好地方立法工作明确了方向和目标.对于设区的市人大常委会来说,就是要按照 《关于加强党领导立法工作的意见》文件要求,建立和完善三个“工作机制”,不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参和的科学立法工作格局,形成立法工作合力,不断提高地方立法的质量和水平.一是要建立和完善党委领导立法工作的机制.加强党的领导是做好地方立法工作的根本保证.推进地方立法、提高立法质量,关键在于加强党的领导.要完善党委总揽立法工作的机制.维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位,自觉把地方立法工作纳入党委整体工作布局、放在改革发展稳定全局中审视思考,建立地方立法的决策机制,完善立法工作的保障体系,统筹协调解决立法工作中遇到的困难和问题,确保立法工作的有效开展.要完善人大党组重大事项请示报告的机制.人大常委会党组要建立健全立法工作向党委请示报告制度,认真贯彻落实党委对立法工作的指示和要求,立法工作的年度计划、重大事项和进展情况都须及时向党委请示汇报,确保立法工作正确的政治方向.要完善立法领导小组协调议事的机制.立法工作领导小组是党委领导立法工作的议事协调机构,承担着指导、协调、督促立法工作开展的重要职责.要建立科学高效的协调机制,细化职责任务,确保立法工作有序推进.二是要建立和完善人大主导立法工作的机制.坚持人大在立法中的主导地位,推动科学立法、 立法、精准立法,提高立法的针对性和精细化水平.要发挥人大在立法选项中的主导作用.法律法规立项工作是体现人大立法主导作用的关键,是立法主导性的第一道关口.制定立法规划、选好立法项目,决定着地方立法的价值取向,关系着立法工作的成败得失.一般法规立项要经过立法预测、立法征集、调查研究、分析比较和科学论证.在立法选项阶段,人大常委会一定要牢牢把握主动权,不断健全立法项目公开征集制度,坚持立法公开、开门立法.要发挥人大在立法起草中的主导作用.立法的起草工作直接关系到法律的质量,也决定着立法工作的成败.因此,立法计划由谁来编制,法规草案由谁来起草,在很大程度上决定着立法的质量和水平.要加强人大的主导作用,明确立法权力边界,从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化.立法法规定人大有关的专门委员会、常委会工作机构应当提前参和法律草案的起草工作,对于综合性、全局性、基础性的重要法律草案可以由有关的专门委员会或常务委员会工作机构组织起草.要发挥人大在立法审议中的主导作用.立法审议是立法的重要环节,法律法规草案的审议工作也是立法工作的最后一道关口,必须精雕细琢,细之又细,充分发挥常委会组成人员、人大代表的作用.人大常委会会议,要让人大常委会组成人员有充足的时间逐条甚至逐句审议草案条文,同时也给人大法制机构留足时间研究吸收人大常委会组成人员在审议中提出的修改意见.对立法中的重大问题和分歧意见,需要在深入调研基础上,把握好各方利益诉求,平衡好各种利益关系,防止部门利益法制化,维护人民群众的根本利益.三是要建立和完善公众参和立法工作的机制.公众的参和是做好地方立法工作的重要途径.地方立法要真正做到集中民意、反映民情、体现民愿,就必须让社会各方充分有效地参和到立法中来.要拓宽立法参和渠道.搭建群众表达诉求、参和立法的平台,拓展立法机关主导、社会各方有序参和立法的途径,建立公民旁听常委会和法委会会议的制度,完善立法基层联系点工作机制,创新代表有重点分专业参和立法的方式,建立网上征集民众对立法意见的渠道,使立法工作更好地汇聚民意、集中民智、体现民利.要拓宽立法公开渠道.要把公开原则贯穿立法的全过程,坚持开门立法、 立法,健全法规草案公开征求意见机制,不断增强立法工作的透明度.立法公开不仅是对法规草案文本的公开,还要保证公众对立法缘由、立法材料、立法过程等方面的知情权；不仅要采用登报公布、电视直播等常规公开方式,还要积极运用微博微信、门户网站等网络媒介,扩大立法公开的广度和深度.要拓宽立法协商渠道.要健全立法机关和社会公众沟通机制,通过召开座谈会、听证会、论证会等开展立法协商,充分发挥政协委员、 党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用,最大限度凝聚立法共识,使制定的法规更好地彰显公平正义、代表公共利益.
郑晓军：给委员充分审议时间 陕西省宝鸡市人大常委会内司委郑晓军撰文说,近年来,各地人大按照监督法的要求,勇于探索,大胆创新,积极采取切实有效的措施努力提高常委会会议审议质量,取得了一定成效.但是,一些地方把常委会会议的主要时间安排在听取汇报上,审议时间却安排不充分,致使会议审议不深、不透,讨论发言不够充分,形成的决议及审议意见缺乏有针对性的实际内容,缺乏解决问题的必要措施和可操作性,从而影响了审议质量.文章认为,安排充分的审议时间,是切实提高常委会审议质量的有效保障.地方人大常委会会议一般两个月召开一次,在条件允许的情况下,尽可能多地增加审议时间,有助于参会的委员们充分发表意见,提高审议质量.而增加审议时间,需要做好以下工作.一是审议前要有详细的调研.开展深入、细致的会前调研活动,能够让常委会组成人员了解、掌握有关情况,收集到翔实的第一手材料,对提高审议发言的准确性、增强审议发言的针对性至关重要.如果没有详尽的调研做基础,很容易在审议时出现空话套话连篇或者“走过场”的情况.二要有细致的会务组织.要尽早把材料发到委员手中,使每个常委会组成人员都有充足的时间作好参会准备.在安排审议时要合理分组,注意常委会组成人员的专业性,注重活跃审议中的 气氛.在列席代表的选定上,要考虑到他们的工作岗位和审议议题的相关程度.三要准确把握重点,提高效率.一方面要把握审议重点,把更多的时间和精力放在群众关心的热点难点上,放在解决实际问题上,审议中多提具有可行性的意见、建议和措施；另一方面,既要保证每个到会的委员都能充分发表意见,又要保证重点发言人在整合大家观点后有时间完整阐述自己的发言材料,完成修改补充,使重点发言人在审议发言时能够充分代表和表达自己所在小组的意见.
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结论：基层人大工作和政治文明建设大家为大学硕士与本科政治文明毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写建设社会主义政治文明方面论文范文。
