原创《人大代表违法犯罪看人大制度建设》：本论文可用于制度建设论文范文参考下载，制度建设相关论文写作参考研究。
代表违法犯罪直接危及人大作为民意代表机关的形象和公信力,也使人大制度建设面临诸多新的考验.只有直面现实,加强人大制度建设,才能从根本上遏制和防范人大代表违法犯罪多发之势.
在当前全面深化改革的进程中,推动人民代表大会制度和时俱进是加强社会主义 政治制度建设的重要内容.人民代表大会制度六十多年的实践和发展历程表明,不断适应新形势、应对新挑战、解决新问题是其保持生机和活力的根本所在.改革开放以来,人大制度建设和人大工作取得的成就有目共睹,实践中存在的各种问题也不容回避.随着改革的进展和政治、经济、社会各方面形势的变化,人大制度建设正面临着一些新的情况和问题,在各级人大代表地位和作用逐步提升的同时,人大代表违法犯罪现象的频繁发生引起了社会广泛关注.在一定意义上,警惕和防范人大代表违法犯罪正在成为人大制度建设中需要面对的新课题.
一、人大代表违法犯罪正呈多发态势
人大代表违法犯罪现象最初起于何时,目前不易考证清楚,但从理论上讲,只要有人大代表这一社会角色存在,就会有人大代表违法犯罪发生的可能.从实际来看,无论是上世纪九十年代以来人大代表违法犯罪的案例屡见于媒体报道,还是因涉嫌违法犯罪而被罢免的人大代表逐渐增多,也无论是最高检察院在上世纪末一再发 调严格履行人大许可程序和禁止非法拘禁人大代表,还是学界和司法工作者围绕人大许可制度持续多年的争议,乃至一些媒体评论感叹法办违法人大代表之难,都在表明人大代表违法犯罪正在成为一种引起社会关注的法律现象[1].改革开放以来,社会利益分化和利益矛盾不断增多、法制观念滞后于社会发展要求、人大代表的非职业化特点和来源于社会各界的广泛性及其自身素质良莠不齐,以及相关制度不够健全等,从不同方面诱发或导致了人大代表违法犯罪的发生.法治实践中对经济、社会治安等领域违法犯罪的高压态势,扫黄 行动的持续进行,以及近年来*力度的加大,使得企业家和党政军官员队伍中被查处的人大代表不断增多,社会公众在为“打虎拍蝇”、 除恶等叫好的同时,也增加了对人大代表违法犯罪高发的直观感受.
人大代表违法犯罪的具体情形虽然复杂多样,但其总体上所呈现的多发和上升态势可谓当前人大代表这一群体违法犯罪的突出特点之一.从业已公开报道的诸多案例来看,人大代表违法犯罪不仅涉及政治、经济、社会等多个领域和行业,代表构成中的各主要界别几乎都有违法犯罪者产生,而且代表的违法犯罪既有个体性的也有群体性的,既有履职中的职务犯罪,也有本职工作中和日常生活中的非职务性违法犯罪.王某某、梁某某等明星企业家和“房姐”龚某某等相继涉案,一个个省部级甚至更高级别的高官和国企高管不断落马,从运城贿选、梁河贿选到衡阳贿选等人大代表大面积受贿案的一再发生,不仅严重损害着人大代表的群体形象,而且使人大代表涉案的数字被不断刷新,人大代表违法犯罪的多发、高发态势确已可见端倪.一些人根据近年来全国人大公告终止人大代表资格的数目及有关情况得出“人大代表是违法犯罪率最高的群体”这一结论虽有一定的片面性,但就人大制度运行几十年的历史而言,近年来人大代表违法犯罪现象增多恐怕也是不争的事实.以第十二届全国人大为例,仅最近两年“*”前夕有关方面统计和媒体报道可见,因涉嫌违法犯罪而被罢免或辞职的代表就已从2014年的11人上升到2015年的34人,占到同期终止代表资格总数的比例分别为61.1%和64.2%,因而有媒体称,“辞职罢免六成为害群之马”.这样的比例不可谓不高[2].人大代表违法犯罪的这种高发态势,就连官方高层人士也不否认.2015年“*”期间,中组部副部长王尔乘表示,本届全国人民代表大会的代表在两年之内有50多名代表因为严重违纪和违法终止了代表资格,远远超过了往届.“全国人大代表是这样,我想,省级和省以下的代表可能大致也是这种情况.”[3]
由于我国人大代表的构成涉及众多行业和界别,而多年来党政官员、企业家、知识分子等所占比例较大,因而,各界别人大代表虽不同程度都有违法犯罪现象发生,但相比较来看党政官员和企业家中的违法犯罪更为多发.权力制约监督体制的不健全及其带来的官员腐败愈演愈烈,必然使人大代表构成中占有较大比例的各级党政官员成为人大代表违法犯罪的主体之一.在近年来的*败斗争中,多起省部级以上高官腐败案件的当事人都具有省级或全国人大代表的身份,而在全国人大常委会历次公告终止人大代表资格的名单中,党政官员几乎从未缺席.在一定程度上,党政官员代表也是人大代表中违法犯罪几率最高、比例较大的一个群体,其中也不乏各级人大的官员.和此相类似,企业家和知识分子也成为人大代表违法犯罪多发的群体.企业家和知识分子在人大代表构成中的突出地位,现实生活中经济领域违法犯罪高发,知识分子和权力和利益关系的紧密化,以及经济界、知识界和政界复杂的种种关系等,使得他们也成为人大代表中违法犯罪高发的两个群体.从媒体报道和有关公开资料不难看到,因违法犯罪而受到法律制裁的人大代表中,大大小小的国企官员和私企老板为数众多,教育、科技、卫生等界别知识分子群体中走上违法犯罪道路的人大代表也是不乏其例,比如一些因贪腐受到惩处的高校领导既是某一领域的专家,同时也有着耀眼的人大代表头衔.相较而言,来自城乡基层的工农代表因其在人大代表构成中的比例较低,违法犯罪不那么突出,但也时有发生.一些兼具基层组织干部或企业家身份的农民代表,在管理和生产经营中违法犯罪的也不少见,尤其是村官等“小官大贪”现象正在引起关注.
人大代表违法犯罪多发、高发,是对人民意志的严重背离和亵渎,损害的不仅仅是其作为人民意志代言人的形象,更有害于人民当家作主权力行使的制度和形式,也使人大作为民意机关的公信力受到极大损害.无论是媒体和公众舆论因此提出人大代表究竟代表谁的质疑,还是一些公众产生人大代表具有某种特权的认识误区,都折射着人大制度自身存在的某些问题.因而,加强和改进人大制度建设,不能不关注和重视人大代表违法犯罪这一新情况和新问题.
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结论：人大代表违法犯罪看人大制度建设为关于本文可作为相关专业制度建设论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文制度建设的重要意义论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
