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国家安全生产监管总局2014年第7号公告批准了31项安全生产行业标准,并于当年6月1日起施行,这其中就包括AQ/T 1099—2014《煤矿安全文化建设导则》,该标准的颁布和实施对我国煤矿安全文化建设有着重要意义.本文旨在对该标准进行解读,为煤矿安全文化建设提供指导和建议.
制定背景
我国煤矿事故频繁,煤炭行业安全生产形势严峻.究其原因,主要有以下几方面：一是煤矿安全管理水平有待进一步提高,随着煤炭部的撤销, 政府对煤矿安全管理权力也随之下放到地方政府.再加上其投资主体多元化,导致煤矿生产安全监管不力,措施不到位,安全生产状况恶化.二是我国煤矿地质条件复杂,开采难度大,从业人员素质参差不齐,导致事故发生率较高.三是煤矿安全管理基础薄弱,安全文化建设相对落后.煤矿安全管理缺乏长远而全面的总体安排,以及缺乏明确的目标及思路清晰的安全理念.另外,安全管理规章制度有待完善,现有规章制度执行不力的情况时有发生.煤矿井下和地面安全视觉识别系统、听觉识别系统及工作环境等,有待进一步规范和完善.
虽然,国家安全生产监管总局已于2009年颁布AQ/T 9004-2008《企业安全文化建设导则》和AQ/T 9005-2008《企业安全文化建设评价准则》.但上述标准只是一般企业安全文化建设导则,在煤矿领域可执行性较弱.煤矿安全管理错综复杂,应针对其特点制定具体的执行标准,来指导、规范、约束和持续改进煤矿的安全管理活动,从根本上遏制我国频发的煤矿安全生产事故,是制订AQ/T 1099-2014《煤矿安全文化建设导则》的意义所在.
主要内容
1.煤矿安全文化构成
通过对近几年我国煤矿重大安全事故统计分析发现,我国煤矿基础管理薄弱表现在多方面,如缺乏长远战略规划及目标,安全规章制度不健全,安全标识和听觉信号设置不规范,以及安全环境建设不完善等.这就要求在煤矿安全文化建设过程中,不仅要有思路清晰的安全理念识别系统、制度健全的安全行为识别系统、设置规范的视听觉识别系统和工作环境,还要充分考虑煤矿安全管理的特殊性：一是煤矿安全管理错综复杂,重大自然灾害频发,威胁大,对生产安全管理有着严格要求；二是井下工作劳动强度大,工人易疲劳.因此,煤矿安全文化建设应从多视角、多层次考虑,多方面入手.本标准将煤矿安全文化体系分为理念、行为、视觉、环境、听觉识别系统5部分.
煤矿安全文化理念识别系统
煤矿应结合自身实际,确定安全价值观、安全目标、安全理念、安全道德规范、安全精神等,并得到员工的认同.
煤矿安全文化行为识别系统
从煤矿安全管理制度和日常行为规范等方面规范员工行为,使安全理念内化于心,外化于行.
煤矿安全文化视觉识别系统
煤矿应通过安全视觉标识的设计和实施,形象地传达其安全理念,使员工领悟煤矿安全文化的内涵和个性.
煤矿安全文化环境识别系统
煤矿应通过外部环境及内部环境的设计,形象地表达安全文化理念,传播安全文化,创造安全的工作环境、生活环境.
煤矿安全文化听觉识别系统
以听觉信号及音乐等为载体,和视觉识别系统相结合,营造安全文化氛围,给员工以安全提示和警醒,并满足其安全心理需求.5大系统之间的关系,如图1所示.
2.煤矿安全文化理念识别系统
煤矿的安全文化理念识别系统,是煤矿安全文化战略整合的核心识别系统.本标准规定煤矿安全文化建设必须提炼适合本煤矿的安全理念,并就如何提炼做出了规定.
安全目标 煤矿应在对内外环境分析基础上,制定长远战略规划,确定长远安全目标,并进行恰当描述,得到广大员工的理解和支持.
安全理念 煤矿应针对各部门安全生产特点,提炼清晰的安全理念,并构建煤矿安全理念体系,引导员工的安全行为.
安全价值观 煤矿应从分析本矿易发生的不安全行为入手,综合考虑各种安全因素,提炼具有一定特色的安全价值观,并使之符合煤矿自身发展战略和实际情况.
安全承诺 安全承诺的提炼要结合煤矿实际情况,表述自身力所能及的安全承诺,不讲空话、套话、大话,用具有一定激励性和感召力的语言,得到煤矿各级管理者、员工及各利益相关方的认同.
此外,为了实现安全目标,要培养员工拥有安全第一的责任意识,煤矿还应从员工安全价值责任,煤矿企业道德,以及职业道德等方面,制定安全道德规范,并确定煤矿安全哲学和安全精神.以此来引导员工树立正确安全意识,纠正其不安全行为,不断提升煤矿安全管理水平.
3.煤矿安全文化行为识别系统
安全行为文化建设,是将安全文化理念内化于心,外化于行的重要手段.针对安全管理的客观实际,煤矿应从组织机构设计、基本制度,以及日常行为规范的制定和安全控制支撑体系构建等方面规范员工行为,提高安全管理水平.
安全管理机构 建立高效安全管理机构,合理配置人、财、物等资源,提高员工的安全技能,加强煤矿基础管理,保证煤矿刚性的安全管理模式.
安全控制体系 建立安全控制支撑体系,从煤矿安全质量标准化机制、安全监察机制、安全经济责任精细管理机制、绩效考核机制、安全管理问责制、职业健康管理机制、应急管理机制及安全学习型企业等方面,完善、协调安全行为识别系统的运行.
安全制度 建立健全安全生产的各项规章制度,强调制度的严肃性、规范性,以规章制度、责任制来规范员工的行为.
行为规范 制定合理的日常行为规范,确保员工的每个行为都是安全的.
安全素养 从员工应掌握的安全知识、安全能力、安全心理素质和安全行为养成等方面着手,提高员工安全素养,进而提升企业安全管理水平.
4.煤矿安全文化视觉识别系统
煤矿论文参考资料：
结论：煤矿安全文化建设导则为关于对写作煤矿论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文煤矿招工招工信息论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
