原创《贵州安顺市土地整治助推精准扶贫》：该文是关于扶贫论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
摘 要：本文根据贵州省安顺市土地整治推进精准扶贫的现状进行阐述,同时根据目前土地利用过程中存在的多、散、乱现象,用地粗放等问题,提出相应的对策以增加贫困乡村创收能力,进一步加快全市贫困人口精准脱贫,该文综合分析近些年贵州安顺在土地整治与有针对性地开展扶贫工作上的土地管理制度建设现状进行分析,并提出相应的对策.
关键词：贵州安顺市；土地整治；精准扶贫；现状及建议
1. 贵州安顺市土地整治助推精准扶贫现状
贵州市是典型的山区农业省份,三千九百多万人共同生活在这个石灰岩占百分之七十以上总面积达十七万平方公里,其水土流失严重,自然灾害频发,土地瘠薄.人均耕地少,尤其是基本农田稀缺这一现象一直约束着贵州农业经济的发展,如果加强该市的土地整治,有针对性地提升最底层人民的经济水平和劳作收益,进而帮助精准扶贫这一方针的顺利进行.其中,土地整治工作又主要从建设高标准的基本农田建设为主.自从1991年开始,贵州就开始大规模有组织、有计划地进行以坡改梯和水利设施配套为主的基本农田建设,此举在实现耕地占补平衡、提升耕地质量、防止水土流失中发挥了重要作用.尤其是在2001年开始进行新一轮扶贫工作之后,国家每年投入1.5亿元扶贫资金,同时将原制定的每年坡改梯100万亩,补助标准为每亩150元变为每年50万亩,每亩300元的标准.除此之外,政府部门还专门安排了专项财政扶贫资金围绕坡改梯工程进行小水池配套建设,促进稳、平、厚路、沟、池相统一,取得了明显的经济社会效益和生态效益.
以安顺市为例,在项目完工方面,在“十二五”期间,安顺市完成高标准基本农田建设项目169个,建设规模总计达57.74万亩,建成高标准基本农田面积47.23万亩.其中完成*项目3个,省级项目16个,完成市级项目65个,完成县级项目85个；在资金投入方面,截止2015年12月,安顺市高标准基本农田建设项目累计投入资金82560.65万元,全部为地方配套资金,高标准基本农田建设项目平均每亩投资1784.43元；在工程量完成方面,截止2015年12月,安顺市高标准基本农田建设项目累计完成土地平整工程71585.59亩,新建、改建农田灌排渠（管）道1135.93公里,完善了田间排灌系统,新增有效灌溉面积107335亩,新建、改建田间道路1020.21公里.完成农田防护林3677株.生产生活条件得到明显改善,农田水利排灌能力明显增强,耕地质量和土地利用率明显提高,为农业生产机械化、规模化提供了有利条件.
2. 贵州安顺市土地整治助推精准扶贫存在的问题
2.1 地形地貌复杂,土地整治难度大
贵州安顺区域位于贵州省中西部,距贵阳九十公里.地处长江水系乌江流域和珠江水系北盘江流域的分水岭地带,是世界上典型的喀斯特地貌集中地区,地块零碎,地块面积小,坡度大,道路、灌排等基础设施薄弱,基于以上原因,要想实现高标准基本农田建设等土地整治其难度是非常大的.
2.2 土地支离破碎,调整难度大
要想顺利地进行土地整治,提升机械化水平和农业综合生产能力,就要将土地进行合并.但是收到安顺市地貌和耕地质量的原因,使得该地区耕地分部零散,进而严重影响了农民的耕种效率,完全不能实现农业现代化和机械化.另外,政府部门进行土地整治时务必会将原本支离破碎的田土进行重新调整和布局,大力兴建道路、灌排设施及农田防护与生态环境保护等公共基础工程,又将占用耕地面积,让农户的利益受到一定的侵害.田土归并和各类工程设施的兴建必定会引起田土所有权重新划分,加上安顺市地区人均耕地面积少,农户思想保守落后,必定不愿意该项措施的实施.这就使得利用土地整治进行精准扶贫这一措施更加举步维艰.
2.3 部分地区针对土地整治缺乏积极性,各部门协同力不够,责任感不强
土地整治工作有利于实现农业现代化建设的基础性工作,还能保证耕地占补平衡,有利于精准扶贫工作建设的民心工作.然而,某些地区的政府人员并没有该方面的认识,单纯地觉得土地整治只是一个招投标项目,不需要农民参与到其中,项目建设情况完全取决于建设单位,和政府部门并没有直接联系,对于底层群众也并未起到引导开导作用,并未组织群众参与到整个项目中.土地整治涵盖的内容极其广泛,包含国土、规划、建设、农业、水务、交通、环保等众多政府部门,因此,如何建立有效的合作联动机制,增加各个政府部门之间的协同合作,提升土地整治工作效率.如果各个政府部门之间缺乏互动交流,就会让该项工作因得不到支持而进展缓慢甚至流产.
3. 贵州安顺市土地整治助推精准扶贫问题的对策
3.1 建立相关制度,提升土地整治助推精准扶贫技术水平
要想完善土地整治主推精准扶贫政策,就要由当地田土使用情况进行一个总体规划和专项规划,科学合理地调整新增建设用地规模,对土地利用结构进行优化.新增建设用地计划指标优先保证扶贫开发需求,重点安排县年度的计划指标,提升土地使用效率,各级政府机关部门要根据自身的职责范围,配合好土地整治的工作内容,村委会和农村集体经济组织要主动参与到工作中来.政府部门在进行土地整治助推精准扶贫该项工作时,可以从以下几个方面进行：首先,市里在向下级分配高标准基本农田建设任务和补助资金时,有针对性地向重点县、乡以及贫困村进行分配.其次,在进行搬迁工作时,首先要安排旧村复垦项目,还可在重点县进行国土资源管理制度改革试点,支持开展城镇低效用地开发和低丘缓坡、荒滩等未利用地开发利用试点,以增加当地农户的收入水平.再次,加强基础设施建设,推进重点县高标准农田建设及试点工作,全力改善田土基础设施的情况.最后,针对目前居住在偏远的村庄地灾隐患点、生态与自然保护区等条件恶劣、生态环境脆弱且搬迁意愿较大的村庄一定要加快进行相应的造福工程搬迁工作.
3.2 重点突出坡耕治理
贵州省内的耕地后备资源缺乏,安顺市也不例外,其质量较差,零星分部,项目投入成本高且工程十分艰辛,这与劳动力分布有较大的分歧.所以,安顺市以外延扩张的方式时间耕地占补的平衡难度加大,生态环境也将收到一定的破坏.所以必须转变原有的农业增长方式,发展内涵式的道路,以现有的耕地为基础,狠抓中低产田土的改造工作,通过提升质量和数量来全面提升农业的综合生产能力.然而,中低产田土改造是一个全国性的大题目,对于安顺市来说,在坝区得到一定的治理时,突出坡耕地治理是必然趋势.坡耕地治理不但能成为灌溉载体,还能增加有效耕地的面积.在掌握该市的实际情况的同时,最大化地体现出安顺市基本农田建设的特色,为下一轮资金的投入创建基础条件.比如说,安顺市通过归并零散地块,建设小型农田水利设施,完善农田耕作道路和生态防护林体系,使项目区实现了水利设施贯通化、交通网络化、土地耕作规模化、灌溉自流化,极大提高了项目区生产和抵御自然灾害的能力.“十二五”期间,本市共完成平整土地55420.92亩,兴建排灌沟渠1135.93千米、田间道路1020.21千米、输电线34.849千米、新增和改善节水灌溉面积107335.33亩.兴修配套的农田灌排系统大幅增加了农业灌溉效率,减少用水损失.此外通过与“一事一议”等工程相结合,项目区道路通达率达到了93.03%以上,基本满足了农业机械化耕种需求,大大提高了种植效率,降低了劳动成本.仅在“十二五”期间,安顺市通过高标准基本农田建设完成田间道路工程1020.21公里,田间道路通达度达到93.03%,新增和改善耕地面积485147.05亩,新增和改善节水灌溉面积107335.33亩,取得了优异的成绩.
3.3 重视规划设计阶段的实地踏勘
实地踏勘作为土地整治的重要基础内容,它能确保规划过程中的合理性和施工进度的顺利进行,还能在实地踏勘时与当地农民进行互动,激发他们参与的积极性.为了确保今后工程建设的顺利进行,踏勘工作要尽可能低详尽,并且分不同的阶段进行调查.首先是规划设计前的调查.主要针对项目区域范围内可供水源及灌溉设施、道路情况等,为规划工作初步方案提供依据.其次是中期调查.根据规划初步方案,对项目所在地有针对性地警醒实地踏勘,同时邀请与项目有直接联系的村委干部和村民代表一同参与,广泛征求群众们的意见,深入了解该地区干部群众对该项目的总体态度,并向他们征求关于土地权属关系的调整意见和建议.如果项目涉及到重大工程的建设时,一定要邀请当地权威专家进行实地指导,共同确立规划方案.
4. 结语
土地整治和扶贫工作是一项长期工作,在贵州安顺市这类山多地少,经济条件和土地资源匮乏的地区,将土地整治与其经济发展密切相连,在瞄准扶贫对象的同时进行重点施策,将土地整治合理地规划进而推进当地的扶贫工作的进行,全面实现小康社会和现代化建设.
参考文献：
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[3] 周鹏.浅谈贵州省土地开发整理规划设计存在问题及建议[J].吉林农业,2010（7）：34.
扶贫论文参考资料：
结论：贵州安顺市土地整治助推精准扶贫为大学硕士与本科扶贫毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写扶贫政策方面论文范文。
