原创《灾后重建中村组干部行动选择分析》：本论文可用于灾后重建论文范文参考下载，灾后重建相关论文写作参考研究。
【摘 要】 文章以四川芦山地震灾后重建为例,阐释我国公共政策执行过程中存在着一张自上而下、严密的政策执行委托*关系网.在这个委托*关系网中,按照委托人和*人的不同可分成多种委托*类型.作为政策执行的末端,村组干部与国家、村集体、家族成员之间形成各自委托*关系,扮演着“国家*人”、“村庄当家人”、“家族代言人”的角色.在各种身份和各方利益的影响下,直接导致村组干部在村庄灾后重建过程中展开变通落实国家政策、建构个人利益网络和寻求实现中层合谋的行动选择.
【关键词】 委托*；村组干部；灾后重建；行动选择
芦山强烈地震发生后,灾区遭受重大人员财产损失,在第一时间完成应急救援后,即进入灾后重建的实质性阶段.在村庄灾后重建中,国家、社会、市场和各级干部各自发挥着独特的作用并相弈.其中,介于国家与社会之间的村组干部,其重要作用在村庄灾后重建中的更加凸显.调查显示村组干部在村庄灾后重建过程中面临着平衡各方利益的压力.有些会全方位落实国家政策；部分则会变通落实上级政策.灾后重建政策多大程度上能在受灾村庄执行下去,往往取决于村组干部对政策的解释和执行.
一、研究现状及评价
对村组干部在实际工作中所扮演角色的研究,学界多建立在“国家—社会”的宏观分析框架下.总体来看,有三种观点,即国家利益的“*人”、乡村社区利益的“保护人”、和介于两者之间的“双重”身份.
罗泽尔、李建光实地调查了1980年以来不同类型的村干部经济行为,指出村干部是政府的代表,是执行政策的最低行政层,既是社区的一员,又在一定程度上成为党的代表.[1]萧凤霞（Helen Siu）认为地方干部通过党和国家而获得权力,党和国家的意识形态和政策方针是他们权力的合法性的唯一来源.他们已经完全为党和国家所同化了,所以他们效忠的不是自己的社区,而是国家,因此他们不是村民利益的代言人,而是党和国家在农村的*人.与“国家—社会”的分析视角不同,一些学者从微观的“角色理论”视角切入,着重分析村干部这一行动者的目的、动机等心理因素.杨善华从行政村层面上展开研究,认为虽然不同时期政治精英具体的行为偏向有所不同,但集国家*人、社区守望人和家庭代表人这三种角色一直存在于各个时期.[2]郑明怀通过分析改革开放以来农村经济能人的崛起使农村基层治理出现了富豪村干部治村的现象研究后指出,富豪村干部在一定程度上会执行国家意志,但并不是国家的忠实*人,具有乡村社区的“引领者”、村庄真正的“当家人”、村庄的“经营者”等多重角色.[3]
综合以上研究成果和分析,在“国家—社会”、“角色理论”的分析视角基础上,笔者拟运用委托*关系来分析村组干部的行动选择.试图在前人研究的基础上,从村庄灾后重建这一具体事件,来分析和考察在这一过程中村组干部的行动选择,期望能从较微观和更细致的层面认识和理解村组干部的角色和行为选择.
二、以村组干部为中心的灾后村庄委托*关系及其结构
委托*关系在经济学中被视为一种契约,在此契约之下,委托人授权*人为前者的利益而从事某种活动,*人则通过*行动获取一定的报酬,有效的委托*关系必须以委托与*人之间的激励相容为前提.实际上,委托*关系不仅局限于经济领域,而且存在于政治领域.也可以存在于一切组织,一切合作性行动中.村庄灾后重建也是一种发生在特殊领域的合作性活动,在这样的特殊背景下,其运行机制也可以视为一种委托*关系.
在村庄灾后重建的过程中,各种委托*关系构成一张委托*网,比如从政府到地方政府,各级政府之间的委托*关系；政府与干部之间的委托*关系；上级干部与下级干部之间的委托*关系等等.所以是“单个委托人与单个*人”、“多个委托人和单个*人”两种类型的融合.本文考察村组干部的行为选择,建立以村组干部为中心的委托*关系网,是一种“多对单”的模式.包括政府与村组干部之间的委托*关系；受灾普通村民与村组干部之间的委托*关系；家族成员与村组干部的委托*关系.
在上述的委托*关系下,国家通过层层委托*,在到达村组干部这一级后,村组干部成了多个委托人的*人.村组干部通过党和国家获得权力,国家是委托人,村组干部作为国家的*人,必然会执行国家意志,以国家*人的角色维护国家利益,可以视为“国家*人”；村组干部由村民选举产生,是所在乡村社区的政治领袖和村集体的*人,他们又必然成为村庄利益的维护者,视为“村庄当家人”；同时,村组干部是村民的一员,也是所在家族的一员,必然又会成为自身和家族利益的追逐者,视为“家族代言人”.因此,在多类型和多重委托*的角色影响下,村组干部就要在多重身份之间灵活转换,平衡各方利益,完成委托*合约,努力实现委托人和*人之间的共赢.
三、灾后村庄三大委托*合约
为了实现委托人的利益目标,首先必须签订一项合约,让*人在*过程中实现其利益目标.所以,灾后重建中的有关政策措施可以看作是委托人设计出的一个契约,它用提供报酬给*人的方式吸引*人投入达到一定水平,争取通过这个投入带来委托人效用最大化.而由于委托*的不同层级和主体,其合约也不尽相同.
1.上级政府与村组干部之间的委托*合约
灾后重建中,这两者之间的委托合约方式主要是各种量化性指标和激励惩罚措施.芦山印发了《芦山县“4.20”灾后重建目标任务考核办法》,对包括居民住房在内的6大类132个自建项目进行考核,包括县级各部门和乡镇、村两委成员和村民小组长在内的各级党员干部全部纳入考核范围,考核不合格的党员干部将受到相应处分.“考核以2013年灾后重建目标任务完成情况为主要指标,具体对城乡居民住房、公共服务、城镇建设、基础设施、产业重建、生态环境等6大类132个自建项目的工程质量、形象进度、完成投资、安全生产、建设程序、项目管理、财务管理和工作纪律等内容进行考核.”[4]年度考核结果还将作为领导干部选拔任用和干部评优的重要依据.政府按时间节点以向村组干部下达目标任务,村组干部通过达成目标任务以完成委托*合约.
灾后重建论文参考资料：
结论：灾后重建中村组干部行动选择分析为大学硕士与本科灾后重建毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写灾后重建方面论文范文。
