原创《我国政府危机管理能力提升路径探究》：该文是关于危机管理论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
【摘 要】 本文分析了我国政府危机管理存在的问题,提出了提高我国政府危机管理能力的路径：政府要尽快加强立法保障；建立独立、常设的危机管理机构；建立完善的政府危机管理机制；完善信息沟通渠道和资源支持系统,做好信息全面公开；有效掌握危机发生规律,全面提高危机管理能力.
【关键词】 政府；危机管理能力；提升路径
近年来我国加快了社会主义和谐社会建设,并将消除矛盾、化解危机、维护社会稳定放在了首要地位.政府要不断提高危机管理能力,这对于维护社会和谐稳定、全面消除社会中存在的不稳定因素,促进社会进步与经济发展,为人民群众营造安宁社会生活环境等方面有着至关重要的作用,因此必须提高对危机管理工作的重视.
一、我国政府危机管理存在问题分析
1.缺乏完善危机管理法
我国现行公共应急立法相对滞后,很难满足危机管理制度化、规范化和法制化要求.公共危机管理法制如果不健全,政府就很难高效的处理各种突发事件,由此可见完善的危机管理法制是政府危机管理系统中的关键.危机管理法不完善主要体现在以下几点：第一,缺乏一部保障有力、信息沟通、控制高效、反应迅速及准备充分的《紧急状态法》；第二,现行紧急立法中未能明确界定在紧急状态下政府所能行使的权力范围,这就导致在紧急状态下,行政部门可能存在着过度行使权力的情况,很难保障公民的合法权益.
2.缺乏危机管理协调机构
现阶段我国没有设立危机管理体系相关组织,基本都是在政府组织基础上临时构成,只要发生了危机事件,通常情况下都是在各部门抽调一批人员成立临时处理机构,因为这些抽调的人员会受到本部门的领导,导致临时成立的协调机构难以通畅的运行,工作开展效率极低,甚至错过最佳处理危机事件的时机.[1]就算该机构协调工作做到位,但是也要花费大量的精力与时间.此外,在处理完危机事件之后,该机构就会被撤销,无法将处理经验积累下来.
3.行政管理体制存在弊端
目前我国行政管理体制有着明显的条块分割,最少由政府部门来承担危机管理职责,即事发地政府主管部门、本级政府和上级主管部门.在发生危机事件后,始发地政府主管部门要同时将情况汇报给后两者,但在汇报情况时,事发地主管部门会权衡利弊得失,少报忧或不报忧,尤其是当后两者在指导方面有着较大差异时,往往让地方政府主管部门左右为难,这几乎是一种普遍存在的现象.此外,我国政府还有着权力下放不够的情况,在发生危机事件后必须逐级上报,如果情况特别紧急,就可能耽误事件处理的最佳机会与时间.
4.信息公开与资源整合工作不到位
在危机管理中信息公开与资源整合有着密切关系,信息公开是资源整合工作的基础.信息公开,能够让更多的人知情而避免受到伤害,这既不会损害政府的形象,反而能让政府凝聚力增强,提高人民对政府的信任程度.[2]只有信息公开,才能让社会充分掌握所发生的危机事件,并有利于调动社会各种资源,实现资源整合,从而有效控制危机带来的危害.然而目前在社会危机或突发事件发生后,一些政府决策者担心危机带来不良后果,对自己政绩有所影响,故而以隐瞒的方式,出现瞒报、漏报等情况,并对当地媒体实行封锁政策,这对政府微信影响很大,难以有效调动并整合社会资源.
二、我国政府危机管理能力提升路径
1.完善危机管理法
依法办事是法治基本内涵,从整体来说,主要应对于一般状态的社会生活,然而在和平时期也不能掉以轻心,因为常规制度无法应对一切突发性公共事件,所制定的制度必须要应对所有突发事件.在紧急状态下,政府行政管理的主动性和权威性、应变能力以及调动社会资源的能力,这不仅仅是政府自发性反应,也是法律授权和规范的结果.为让政府危机管理更加法制化,能依法开展应急管理工作.[3]第一,我国要尽快制定从整体上规划危机的基本法,只有这样真正将危机管理纳入到法治轨道中,让危机的预警、预防有可靠的立法保障；第二,做好紧急状态法和相关法律间的配套和衔接,对全国性法规及地方危机管理法规进行完善,让应急法规内部更加统一、协调；第三,要对现行制度进行细化,并建立专门监督机构,为危机管理工作提供法律支持.
2.建立独立、常设的危机管理机构
危机管理组织系统的权威性,是决策、指挥及行动的前提,关乎着危机管理工作的效果.因此,我国政府要积极引进国外发达国家的管理经验,设立独立、常设的突发事件管理机构,对各部门任务及职责进行明确,并组织有丰富危机处理经验的政府官员、专家分析总结出现的突发事件,让他们进行有效的沟通交流.在发生突发事件后,争取在最短时间内建立危机控制中心,安排有经验的危机处理人员,并配置必要的危机处理工具,加强对突发事件的调查,并尽快得到其具体原因和影响程度,让危机管理计划与管理控制得到落实.突发事件管理组织体系要实行统一领导,将危机管理的预警、信息、决策、指挥、救助和评估等体系结合起来,对个系统进行协调,形成衔接得当、功能完备、配套完善、运转灵活的突发事件管理体系.
3.建立完善的政府危机管理机制
在危机管理中政府能够发挥出关键作用.第一,要建立起危机预警机制.对相关信息进行收集、分析,设立危机信息监测中心,科学合理的把握危机管理,经常性的分析政府危机管理工作,查找出工作中存在的不足与缺陷,并有针对性的加以完善,最大限度减少危机事件发生几率.第二,要对危机应急机制进行完善,在发生危机事件后,要在最短的时间内由危机处理小组,调查危机事件发生的具体状况,并以此为基础制定健全的危机处理方案,从而快速把握危机事件的发展态势,在实施方案的过程中还要防止出现相互推诿的问题.第三,建立健全完善的评估机制,完善的评估机制能够最大限度减少危机事件带来的损失.而在对评估机制进行完善时,要注重三个阶段的评估,一是事前预警评估机制,二是事中监控评估机制,三是事后反馈评估机制.因此,必须对这三个阶段的评估机制进行完善,才能更好的对危机管理进行监控与评估,有效总结并积累经验,从而不断提高政府危机管理能力.
4.完善信息沟通渠道和资源支持系统
在管理应急信息过程中,国外很多发达国家政府的经验十分丰富,有很多地方都值得学习与借鉴.一般来说在危机事件发生后,国外政府会借助媒体将危机事件进展情况公布出来,其中包括危机事件的最新情况,以及对事件的预测.[4]只有政府利用媒体向公众披露危险信息,才不会为社会带来恐慌,取而代之的是稳定人民的心理,让社会正常秩序得到恢复.因此,我国还要建立完善的危机沟通机制,保证政府部门之间的沟通和政府与外界媒体、社会及受害者之间的沟通更加及时有效,让危机沟通制度更加规范、通畅和规范.只有全面实现信息公开,才能最大限度获得社会更多资源的支持.
三、结语
总之,在维护公共秩序方面,我国政府有着不可推卸的责任.但从现阶段我国危机管理现状来看,还需要进一步提高政府危机管理能力.因此,我国政府要认真总结经验,吸取在危机事件中的教训,加强实践,实现政府危机管理能力的提高,只有这样才能为社会的稳定和谐提供保障.
【参考文献】
[1] 耿相魁.政府危机管理的价值及提升对策研究[J].福州党校学报,2013.06.37-41.
[2] 张新文,张国磊.危机管理中的政府回应力研究[J].行政论坛,2013.06.30-34.
[3] 茹梦丹,姬雄华.风险社会下政府公共危机管理的困境与对策分析[J].南方论刊,2015.03.35-37.
[4]林琳.社会管理创新视域下危机应急管理探索[J].管理世界,2014.03.176-177.
危机管理论文参考资料：
结论：我国政府危机管理能力提升路径探究为适合危机管理论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关危机管理开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
