原创《我国气象信息传播第二价值链》：本论文为您写价值链毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
[摘 要]第二价值链指公众通过非NWS（国家气象局）核心伙伴（即私营企业、其他政府和非政府组织等在内的NWS以外的机构、组织或个人）获得的天气、水和气候信息.近十年来,随着经济高速发展、新技术新媒体兴起以及公众对于包括气象信息在内的各类信息服务需求爆发式增长,我国第二价值链兴起,改变和冲击着我国气象信息传播与服务格局,使其面临三大困局,包括未充分开放共享的数据资料和有限制的气象信息刊播权备受争议,公共气象服务与商业化的科技服务边界不清存在隐忧,公众对气象信息价值认知和使用不足,容易导致社会力量与市场资源参与气象信息服务滞后或发育不良.推进我国气象信息传播第二价值链发展,可从四个方面进行探索,即理念上认清市场,充分认识推进第二价值链发展的重要性与必然性,真正建立气象服务社会化的发展理念；法律上放开市场,顺应改革发展形势,从法律法规上为气象信息传播第二价值链的发展壮大创造条件；体制上培育市场,建立国家、地方、社会相互结合、相互补充的“三足鼎立”的气象事业发展新格局；制度上规范市场,要建立气象服务市场有序、有利于规范行为而又有利于竞争的市场规则.
[关键词]中美；气象信息传播；第二价值链；发展研究
[中图分类号]P4；G206[文献标志码]A[文章编号]1000-8284（2017）10-0098-05
一、气象信息传播第二价值链的提出
(一)研究缘起
2012年8月,美国科学院在线发表了旨在为国家气象局（以下简称NWS）未来发展提出建设性分析、意见和建议的题为《国家天气服务：走向最好》的评估报告.报告在“平衡天气、水和气候事业,使国家得到最大化利益”的章节中提出了传统NWS价值链（即初级价值链）和第二价值链两个概念.报告认为,事业共同体（“事业”指在天气、水和气候领域提供信息、服务和基础设施的所有公共、私人、非营利、研究和学术界实体）的建立和向公众发布信息的手段及其价值创造的行为链条可以被称为信息价值链.初级价值链由NWS通过核心伙伴向公众发布天气信息形成,这些伙伴包括应急管理者、需要紧密合作的州和地方政府以及向公众提供天气和水警报信息的广播和电子媒体提供商；第二价值链则是指公众通过非NWS核心伙伴（即私营企业、其他政府和非政府组织等在内的NWS以外的机构、组织或个人）获得的天气、水和气候信息[1].
自20世纪80年代NWS启动气象现代化和相关调整（MAR）项目以来,天气、水和气候事业获得极大发展,第二价值链重要性随之日益提高并得到快速发展.如今美国公众获得的大量天气、水和气候信息就是通过第二价值链实现的.美国科学院的这份评估报告认为,初级价值链和第二价值链之间存在着相互补充的内在关联.公众获取的相关信息仍源自NWS,但有所变化,其在传播过程中被更为广泛的非NWS核心伙伴改进并提高了准确性与可用性.当需要权威信息和观点时,NWS通过初级价值链直接联系大众的能力不可替代,第二價值链则能够让公众获得更多的实惠[1].
相较而言,我国气象信息传播价值链也可以分为二级,其中初级价值链是指以气象部门为主导,信息传递或传播者为负有应急管理职能的各级政府相关机构以及包括报纸、广播电视在内的传统媒体的传播链环；第二价值链是指初级价值链传递者之外的第三方,如,有个性化需求的企事业单位、商业气象服务公司、社会组织以及以移动互联网技术为代表的新媒体、新型通信服务商等形成的传播链环.前者以公共服务为主导、为显性,在气象信息价值体系中占据基础地位,它减灾避害的功能更为强大；后者则侧重市场导向,在趋利和满足个性化需求方面更为突出,它通过提高信息供给者与传递者之间价值沟通的有效性与及时性,实现气象信息增值,并通过差异化、个性化和可用性的信息服务获得竞争优势,可弥补气象信息传播初级价值链的不足.
(二)现实意义
当代中国正处于变革的关键时期,全面深化改革和国家治理现代化正向纵深迈进,各行各业都在谋划改革发展之路,气象也不例外.2013年12月31日,汪洋副总理在听取中国气象局汇报时就如何发挥市场在非基本公共气象服务领域对资源配置的决定性作用、研究推进体制机制创新及激发气象系统的活力等提出了新要求.上文提到的美国科学院发布的评估报告也认为21世纪的气象事业是一项高度依据科技创新的事业,提出了平衡资源与需求、NWS需要“借力”各方发展国家气象事业,从更高角度促进竞争,实现政府、市场和整个事业的共赢,凝聚美国气象国力等战略建议.
气象服务的核心是数据资源和气象预报产品,即气象信息.气象信息传播是气象服务中十分重要的环节,而气象信息传播价值链中涉及基本和非基本公共气象服务、应急管理者与传统媒体等核心合作伙伴、企业等第三方市场参与、传播的途径与有效性等诸多与气象工作和气象服务的相关要素.目前国内学者已就气象产业价值链进行了一些分析.如有学者提出,要培育和延伸我国的气象产业价值链.随着信息产业的成长与发展,气象信息产业价值链也已初具雏形,其中最活跃的环节是传播气象信息的公共媒体、信息*商和电信企业,气象信息传播的增值效益为这一环节的参与者创造了丰厚的利润[2].但总体上看,我国气象信息传播发展还不均衡,初级价值链环节占据了气象信息服务大半壁江山,有限的责任主体越来越难以承受和满足日益增长的气象信息服务“无限需求”,相对弱小的第二价值链在提供更为灵活多样的个性化信息、帮助用户趋利增值等方面尚未充分发挥作用.因此,无论从国家层面还是国际竞争环境来看,有针对性地开展相关问题和机制体制创新研究、积极气象信息服务工作中的种种困局是当务之急.
二、中美气象信息传播第二价值链初探
(一)美国气象信息传播第二价值链及其发展概况
美国气象信息传播第二价值链的兴起,与气象信息传播的管控及其变化有着极其密切的关系.美国气象信息传播的管控大致经历了从严厉禁止到逐步放宽再到彻底解除的阶段.在严厉禁止阶段,主要是刚被卷入第二次世界大战时期,美国在1941年年底实行严厉的气象管制政策,禁止向私人提供气象资料.1942年1月,《美国报刊战时行为准则》颁布,禁止全美报刊和其他媒体发表气象信息,禁止广播播出任何与气象有关的信息.在逐步放宽阶段,主要是二战之后,美国政府逐步放宽了对气象信息的管制,在“军转民”思想指导下大力发展商业气象服务.在彻底解除阶段,主要是20世纪80年代,随着公私合作的气象信息服务运作体制形成,美国媒体可以自由地从私营商业气象服务机构那里气象信息,其结果是公众能迅速了解环境状况,在灾害降临前确保国家和自身安全.卡特里娜飓风以后,媒体更是将气象预报提高到和反恐预警信息同等重要的程度.
价值链论文参考资料：
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