原创《论国家治理视域下的档案治理》：本论文为免费优秀的关于论国家论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
摘 要：从管理模式走向治理模式是档案事业发展的必然.本文从档案治理的主要特征、价值取向、实现路径三个方面展开论述,指出档案治理应以实现公共服务功能为核心；以合作治理为主要方式；以法治建设为根基；以理论研究为要义.
关键词：国家治理；档案治理；管理模式；治理模式
Abstract： From the management mode to the governance mode is the inevitable development of archives. This paper discusses the main characteristics, value orientation and path analysis of archives governance in three aspects, pointed out that the archives governance should be to achieve the function of public service as the core, the cooperative governance is the main way, the construction of the rule of law as the foundation, the theoretical research is the essence.
Keywords：Governing；Archives governance；Management model；Governance mode
1 引言
、国务院联合印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（以下简称《意见》）,是档案事业发展的重要文件.《意见》明确提出档案治理的概念,指出档案治理是国家治理的组成部分.《<中华人民共和国档案法>修订草案（送审稿）起草说明》与《意见》的建议有异曲同工之处,即都强调我国档案事业应从“管理模式”向“治理模式”转变.
治理（govemance）范式的兴起对于我国公共服务领域的改革和创新产生了广泛而深刻的影响,它强调政府主导、社会组织和公民参与,更多地与权力、义务、责任和利益的协调相关联.因此,档案治理可以定义为：“档案部门、社会组织和公民等多个主体协同合作,基于一定的行动规则,共同对档案事务进行科学、规范管理,实现档案领域善治的活动和过程.”[1]在一定程度上,这是对档案部门,特别是档案行政管理部门自身核心价值属性的延伸,是对其服务性、公共性和合法性的拓展.
档案治理的本质就是明确档案事业中的各种利益关系,界定相关利益主体的权力和责任,并满足其利益诉求.相较于国家治理的理论建构而言,档案治理的理论研究较为滞后,急需扩大研究的外延,深化研究的内涵.因此,本文将从档案治理的主要特征、价值取向、实现路径三个方面展开论述.
2 档案治理的主要特征
随着国家治理的提出,我们需要站在新的时代背景下重新审视档案事业管理模式的可持续性.时至今日,档案工作不再仅仅局限于单纯的档案“收、管、用”等基础的业务性工作,其外延在不断深化与拓展.档案事业也从传统的档案行政管理工作、档案馆工作、档案室工作等向不同行业的各类专业工作、不同所有制组织的业务工作以及基层社会组织的管理工作领域渗透和延伸.从档案工作到档案事业体系的发展,客观上要求我们跳出档案工作仅仅是机关、企事业单位和社会组织内部工作的狭小视野,应当站在全局的高度、历史的角度重新审视档案事业的发展和变革.相较于单一的档案行政管理主体,并仅仅依靠档案行政管理手段推动档案工作的传统管理方式,档案事业实行多元主体共管共治,亦即所谓的档案治理就有其无可替代的优势.档案治理已经和将会产生的优越性契合了时展和档案事业管理变革的需要,这也是档案治理兴起的逻辑起点.
档案治理以政府机关主导、多元主体参与为显著标志,治理主体不仅包括政府机关,还包括社会组织、公民和市场等.相对于传统的档案事业管理模式,档案治理与其不同之处主要表现在：一是主体转变.从档案治理的主体来看,由一元转变为多元,由过去单纯的政府机关管理,转变为政府机关、社会组织、公民和市场的共同治理.二是权源区别.传统的政府机关管理,运用的是国家的公权力,而档案治理是一种上下互动的关系,更加具有平等性和多元性.三是方式不同.转变政府职能,改变传统的政府机关管理方式是档案治理的关键所在.这在一定程度上增强了社会的活力,形成了由政府、社会组织、公民和市场共同参与治理的檔案事业新秩序,推动了档案事业的发展,有助于推动国家治理现代化[2].
从管理模式到治理模式,不仅是理念、制度的创新,更是对传统档案事业管理方式的超越.档案治理致力于一方引领、多方合作、消除对立和推诿,有助于克服一元管理主体带来的弊端.因此,不能认为档案治理就是对传统档案事业管理方式的简单替代,而应将二者看作是一种继承和发展的关系.档案治理具有显著的多元主体协同性特征,这也是档案治理区别于传统档案事业管理的主要标志.
3 档案治理的价值取向
明确档案治理的价值取向所具有的良好引导、规范作用,能够有效解决在转型过程中涌现出的诸多新问题,由“管理”到“治理”是在一定价值取向指引下的创新性转型.档案治理的根本价值目标是协调档案事务中的各种利益关系,解决当前档案管理体制和运行机制中存在的与社会发展不适应的矛盾和问题,形成治理高效、公平法治的档案事业管理与发展新格局.档案治理价值取向包括两个方面,即档案治理高效化和公平性、档案治理多元化和法治化.
3.1 档案治理注重高效化和公平性.当今社会,信息化发展迅猛.档案行政管理部门需要适应电子和网络环境,在技术和文件管理体制上正在成为前端控制的实施者,这将极大地提高档案治理的效率,但也带来了档案行政管理部门主要职责的转变,其职责将由“管理和服务”共同构成[3].档案治理的公平性应以“社会责任感”和“公共服务”为要件,发挥档案治理在实现社会公平正义方面的基础性作用.档案事业的发展战略、目标和任务要贴近现实,切实服务社会组织和公民.档案管理部门既要成为国家、民族、社会乃至人民群众的记忆宫殿,又要成为人民群众获取信息和知识的重要场所,真正做到为人民服务.
论国家论文参考资料：
结论：论国家治理视域下的档案治理为关于本文可作为论国家方面的大学硕士与本科毕业论文论国家论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
