原创《我国政府对农村金融扶持和促进建议》：这篇国政府论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
摘 要：理论和实践表明,要克服农村金融领域的市场失灵,离不开政府的支持.近年来,我国各级政府在建立和完善农村金融风险补偿机制、健全政策性农业保险制度以及实现农业信贷和保险有机对接等方面进行了卓有成效的改革探索.今后,不但要注重农业已存在的不同金融需求,更应大力打造不同类型的金融生态,规范发展地方性农村金融机构,扩大农村金融供给,激活、满足农村金融需求；同时,要发挥财政、信贷资金相互协调的配套作用,并建立完善农村征信体系.
关键词：政府介入；农村金融；风险补偿机制；政策性农业保险；农业信贷；地方性农村金融机构；农村征信体系；“三农”问题
中图分类号：F832.1 文献标志码：A 文章编号：16748131（2012）06009907
“三农”问题（农业、农村、农民问题）关系党和国家事业发展全局.改革开放30多年来,每当农村改革发展处在关键阶段,党 都召开全会专题研究“三农”问题.适度发挥政府在农村金融中的作用,对于解决当前的“三农”问题具有重要的现实意义.一方面,农业对于国家来说,不仅是支柱产业,同时也是战略产业,国家对农业经济所采取的保护、支持、发展三个层次目标是一贯的、连续的.在这个过程中,农村金融是农业的核心,也是农业发展的重点,政府对农村金融的支持,最终将演变成农村金融更好地适应农村经济稳定发展的需要.另一方面,农业具有多功能性又存在很强外部性的特质决定了农业是一个弱质产业,是需要扶持的产业.实践证明,农业需要全民对其进行关注,更需要社会各方力量尤其是政府力量的扶持.
吴 敏：我国政府对农村金融的扶持和促进建议随着农村社会结构分层和生产力及生产关系的发展变革,农村金融问题一直备受关注.农村金融理论的探索、思想的碰撞,不乏智慧和光芒；农村金融实践的尝试,多次助推农村金融对农村经济发展的促进；农村金融制度论证设计,也不时反映并契合农村社会转型需求.
一、政府介入农村金融的理论依据和国际实践
政府在农村金融中发挥怎么样的作用,和其所依赖的理论渊源有关.在政府和金融的关系讨论中,不同学者的不同主张直接影响到政府的作为和作用.世界现行流行的理论以美国经济学家罗纳德·I·麦金农、爱德华·S·肖为代表,提出了金融从“抑制”到“深化”的理论,认为政府干预常常是金融抑制最直接的原因,反对政府在金融中的过度干预,特别是减少政府对货币金融体系的过多管制,让金融资源在市场机制的作用下得到充分优化和配置（陈林,2010）.无论是凯恩斯主义需求管理政策,还是新凯恩斯主义坚持政府干预经济的理论,都认为政府在农村金融中的地位和作用是不言而喻的.而在农村金融理论的演变过程中,从农业信贷补贴论到农村金融市场论,再到不完全竞争市场理论,我们能找到农村金融对政府基本诉求的研究主线和基本脉络.回顾学术的纷争,可以为政府在农村金融中找准角色和定位提供基本的理论依据.
农业信贷补贴论认为,农村居民,特别是贫困阶层,基本没有储蓄能力；农业的弱质性、投资的长期性、回报的低收益性,使农业难以成为以利润为目标的商业银行的融资对象,有必要凭借政府的力量从农村外部注入政策性资金.而农村金融市场论（Rural Financial Systems Paradigm）更加强调市场机制的作用,认为政策性金融的功效在实践中或许并没有想象中的那么大,极力反对政策性金融对市场的扭曲.以2001年诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格里茨为代表的对不完全竞争市场和信息不对称问题的研究成果,构成了农村金融不完全竞争市场理论（Imperfect Competition Market）的基础.他认为,对于发展中国家说,特别是欠发达的农村来说,市场力量往往是微乎其微.发展中国家的金融市场不是一个完全竞争的市场,没有充分有效的信息表达及沟通机制,完全依靠市场机制就可能无法培育出一个有效的金融市场.因此,政府至少在信息的表达机制建设上、社会信用生态建设上、创新整合信用力量上完全有自己的作为.不完全竞争市场理论为政府介入农村金融市场提供了理论依据,也为中国农村金融的构建和发展带来更多的理论指引和启发.
实际上,不管理论如何演变,都认为轻视政府在农村金融中的作用是不可取的.各国在实践中也都重视政府的主导和政策的引领.由于农业的弱势、高风险、高成本的特质,无论是发达国家还是发展中国家,各国无不强调政府对农村金融的支持.通常的做法包括税收优惠、利差补贴、债务担保、提供低息或无息贷款、设立政策性金融机构等.如在美国,财政对农业进行高额补贴,并对农业基础设施进行投入；在日本,政府设立农林渔业信用基金,为农民融资提供担保,提升农民的信用度；在孟加拉国,政府专门设立基金,将资金批发给小额贷款公司,再转贷给需要资金的农民.在很多国家,对金融机构农业贷款项目都给予了适度政策优惠.如美国联邦储备银行规定,凡农业贷款占贷款总额25%以上的商业银行,在税收方面给予优惠；法国农业信贷银行对农业贷款利率一般为6%～8%,为正常贷款利率的1/2左右,贴息资金固定由农业部从政府预算中统一支付（国务院农村综合改革工作小组办公室,2011）240242.
我国学者更看重由政府为主导的政策性金融对农村,尤其是欠发达地区农村经济的促进作用.李剑阁就认为,在中国的一些贫困地区,其经济活动所产生的资金流量和经济效益根本无法支撑任何商业性的金融机构的运行,这些地区的农民的资金需求只能靠政策性的金融机构来解决.张杰也认为,中国农民是“道义小农”,从事生存性和安全性的生产,而不是经营性的生产,无法支撑任何商业性金融机构的运行,资金需求只能依靠政策性金融机构解决（陈林,2010）.国务院农村综合改革工作小组办公室2009年做的《建立现代农村金融制度问题研究》的总报告中得出结论：农村金融的困难不仅在于如何将金融资源引入农村,保障供给,更在于如何让金融服务惠及农村低收入群体,实现公平,单纯依靠市场机制无法实 融资源的有效和公平配置.我国是一个发展中国家,农村金融中出现的诸多问题不仅是源于金融制度本身的缺陷,也是由于金融制度赖以存在和正常运转的信用体系、产权制度、法律制度以及行政管理体制的不完善（国务院农村综合改革工作小组办公室,2011）35.因此,要克服农村金融领域的市场失灵,离不开政府的支持.
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结论：我国政府对农村金融扶持和促进建议为关于对写作国政府论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文国卫论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
