原创《完善PPP模式在云南省高速公路项目投融资应用建议》：这是一篇与投融资论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
【摘 要】本文运用PPP模式及相关投融资基础,对云南省高速公路投融资的现状进行分析,指出其存在的问题,进而提出完善PPP模式在云南省高速公路项目投融资应用中的建议.
【关键词】PPP模式 高速公路 投融资回报
一、PPP模式概述
PPP是Public-Private Partnership的缩写,意为政府和社会资本合作.PPP模式在1982年由英国政府首次提出,但在我国的第一次实践是在1994年,至今不过23年时间.PPP在我国多为私人资本参和到政府组织的公共物品（多为基础设施如高速公路、铁路等）建设中,公私部门形成长期的合作关系.私人部门引入较为先进的设计、建设理念而政府部门在后期验收后给予相适应的资金回报的项目,以提高效率、降低风险来达到双赢的目的.
二、云南省高速公路投融资现状
(一)融资渠道单一、结构不合理
高速公路除特定节假日外,均须缴费才能通过,具有明显的排他性,是标准的准公共物品.在高速公路建设融资模式中,财政拨款和银行贷款仍然占主要地位—— 政府的投资约占13.2%,依靠银行贷款和地方筹集的资金约为80%,占了绝大部分.这种融资结构对银行的依赖性过强,如果通货膨胀严重,银行利率上升,那么项目的基金成本率便会相应上涨,严重时可能引起项目资金流断裂进而导致项目中断.尽管一些地方政府开始尝试引入新型的融资方式,如BOT等,但仍解决不了高速公路建设资金主要来自于银行贷款的局面.
(二)高速公路建设需求量和投资数额不匹配
隨着我国经济的快速飞跃,交通设施建设是否完善已经成为经济能否顺利发展的基础条件.云南省地处西南边境地区,地貌多山,这使得交通建设有一定的难度.虽然云南省已经在2017年初顺利步入了高铁时代,可反观其高速公路建设,却仍处于相对落后的水平——截止至2016年底,云南省高速公路通车里程数为4134公里,仅占全国的3.445%；平均85.46米每千人,排名全国第二十名；云南省每平方公里仅有高速公路81.22米,低于全国平均水平；“十二五”末,支撑云南和周边国家和省份互联互通的高速公路通道尚未完全构建,省内高速公路尚未形成网络,尚未完成全部县级行政中心通高速公路.作为全国著名的旅游大省,各景点之间不通高速公路,如香格里拉目前仅有公路和飞机两种客运方式,这对云南省旅游业的进一步发展和壮大十分不利.
2017年第一季度云南省高速公路投资完成298.31亿元（数据来自云南省交通厅运输网站http：//www.ynjtt.gov.cn/Item/ 92728.aspx）,这和《云南省公路水路邮政交通运输“十三五”发展规划》中计划的“高速公路投资6500亿元,新增高速公路车里程4000公里以上,在建高速公路2000公里以上,高速公路通车里程达8000公里以上.”的投资额季度平均值350亿元还有一定差距.且云南省地处西南边陲,缺少国家政策支持,基础设施建设资金有限,又缺少相应的地方政府投资,要想建成通达的高速公路网络,完成十三五规划目标,就必须在大力发展建设的基础上进一步增加筹资渠道,提高筹资效率.
(三)相关法律法规配套不完善
虽说PPP模式自提出至今已有三十余年历史,可以说正值壮年,但在我国的实践时间有限,这使得国内已经成功的PPP案例不多；另一方面,目前国内在PPP相关领域的专业人才数量较少,导致相关法律法规屈指可数.
我国运用PPP模式的项目在数量上虽说处于强势发展期,但在法律层面上来说还停留在借鉴和运用国外法律的阶段,符合自身发展情况的法律法规还未制定,目前国家性的法律法规仅有《基础设施和公用事业特许经营管理办法》.（2015年4月21日）
三、完善PPP模式应用中的建议
(一)引入多元化投资主体,加强政府和企业的合作
PPP模式最大的优点之一就是投资主体多元化,改变公共基础设施、基础服务等国家基本保障的传统做法,在政府主导的基础上进行云南省高速公路建设的PPP改革,实现从单一投资主体像多元化投资主体的改变.
引入PPP项目后,2017年1月云南省公路建设资金到位146.69亿元,其中交通运输部资金11.97亿元, 预算0.09亿元,地方预算4.64亿元,国内银行贷款36.57亿元,其他资金93.42亿元,其他资金占总资金的63.69%.2017年2月公路建设资金到位198.38亿元,其中交通运输部资金30.7亿元, 预算0.41亿元,地方预算6.83亿元,国内银行贷款60.14亿元,其他资金100.3亿元,其他资金占总资金的50.56%.
由此可见,引入PPP模式彻底改变了以往银行贷款一家独大的局面,社会资本全面进入高速公路项目的建设.这不仅降低了项目的融资风险,也降低了民间资本的投资风险,为建设融资提供了新方法,注入了新活力.
(二)增加项目回报力度,扩大投资规模
PPP模式的一项显著特征就是改变旧的本该由政府建设的基础设施建造模式,加入私人资本,可以说是一项融资改革.云南省高速公路建设引入PPP模式后,加大了地方政府的投融资权限,使其能够在自身权限范围内引入尽可能多的民间资本,降低其银行贷款风险.
另外,目前PPP模式是国家鼓励施行的一种项目方式, 政府往往会对一项PPP项目匹配一定数额的资金来鼓励该种方式在中国的实行和推广.云南省政府可以在稳定现有投资渠道的基础上,首先积极争取 加大对西南偏远地区的投资力度,如 预算内基金等.下一步争取将“十三五”项目列入国家财政部PPP示范项目,争取财政部PPP基金支持,特别是在西南地区基础设施建设相对落后、配置水平较低的现状下,PPP项目的引入对地方财政来说实属减轻负担又可以显现成绩的好方式.
基础设施由于其建设期长、回报率不确定等原因,往往是私人投资商较为不愿涉及的领域之一.云南省财政厅可以在一定程度上对PPP项目投资者实行税收优惠、贷款担保等经济优惠政策,或者给予其土地有限开发权,使投资者有利可图.这样可以在一定程度上增加项目的回报力度,吸引更多民间资本积极加入到基础设施建设中.
投融资论文参考资料：
结论：完善PPP模式在云南省高速公路项目投融资应用建议为关于本文可作为相关专业投融资论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文清华投融资论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
