原创《论目标倾销下归零法合法性》：本论文为免费优秀的关于倾销论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
摘 要 归零法因违反“倾销幅度的计算必须包括所有调查产品的价格”的反倾销调查原则而违反WTO法律法规被禁止使用,而在US - Washing Machines （Korea）一案中,美国以归零法有利于捕捉目标倾销为全新理由,再次试图使用归零法,扩大倾销幅度以征收更多反倾销税.文章认为传统反倾销调查原则同样适用于目标倾销倾销幅度的计算,归零法对于捕捉目标倾销没有任何意义,从而否定归零法的合法性,反对美国为国家私利在反倾销案件中使用归零法.
关键词 目标倾销 归零法 反倾销 世界贸易组织
作者简介：梁韵笛,北京外国语大学法学院.
中图分类号：D99 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.183
一、案例介绍
美国针对来自韩国进口的大型民用洗衣机发起了反倾销调查,在调查过程中,一家美国国内同类产品的生产商宣称来自韩国的大型民用洗衣机品牌——LGE和三星实施了“目标倾销”.LGE和三星回应所谓的“目标倾销”只是普通的降价促销手段.美国商务部通过一系列比较方法,发现了LGE和三星实施了“一系列在特定时间段和其他价格显著不同的价格”.随后美国商务部解释称使用W-W方法和W-T方法建立的倾销幅度有着富有深意的区别,而W-W方法会掩盖这种区别.最后,美国商务部对来自LGE和三星的所有产品适用了W-T方法和归零法来计算二者的倾销幅度以征收反倾销税.韩国向世界贸易组织起诉声称美国的行为违反了《反倾销协议》、《补贴和反补贴协议》以及《1994年关税和贸易总协定》.2014年1月22日专家组成立审理韩国的起诉,2016年3月11日专家组报告认定美国违反了《反倾销协议》第2.4.2条,2016年4月美国、韩国分别向WTO争议解决机构提起上诉,2016年9月7日上诉机构发布报告,上诉机构报告支持了专家组结论.
二、 法条解读
本案的争议焦点在于美国政府使用W-T方法及归零法计算倾销幅度是否违反了WTO相关法律法规.W-T计算方法的使用须符合法定门槛,而专家组和上诉机构经过数次案件的审理,认定在W-W方法下使用归零法违反了WTO法律法规.因此,为解决本案争议焦点,专家组需要判断美国政府在本案背景下是否有权使用W-T方法,归零法在W-T计算方法下是否合法,而本文的重点在后者.在分析具体判决之前,可先了解相关法条内容.
《反倾销协议》第2条规定：就本协定而言,如一产品自一国出口至另一国的出口价格低于在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格,即以低于正常价值的价格进入另一国的商业,则该产品被视为倾销.
该条定义了倾销及倾销幅度的计算方法,即当商品正常价值大于出口价格时,倾销成立,正常价值减去出口价格即为倾销幅度.
《反倾销协议》第2.4.2条规定：基于第4段要求的公平比较,调查中的倾销幅度的计算应当比较加权平均正常价值和所有可比较的加权平均出口价格（即W-W方法）,或者将正常价值和每个出口价格进行一一比较（即T-T方法）.加权平均正常价值可以和个别的出口价格进行单独比较（即W-T方法）,如果调查机构发现一组出口价格在不同的买方、不同的地域或者不同的时间段内会发生显著的变化,并且可以解释为什么这种差异不能在使用W-W或者T-T的情况下被合理地考虑.
基于第2.4.2条,进口国可以采用三种方法来计算倾销幅度.在通常情况下,调查机构需要使用W-W方法和T-T方法来比较正常价值和出口价格.但是法条第二段提供了一个特殊情况下的替代性方法,即W-T方法.W-T方法的适用有两个前提,首先主管机关应当证明“一种商品的出口价格在不同购买者、不同地区或不同时间之间差异很大”,第二其能解释为何W-W方法或T-T方法不能适当考虑此类差异,满足该二项条件时可以采用W-T方法.那么,“一组出口价格在不同的买方、不同的地域或者不同的时间段内显著不同”到底指何种情况?根据美国的抗辩内容,这种特定情形下价格的显著差异就是指目标倾销.
可从WTO判决先例和1994年乌拉圭回合协商的历史中推知W-T方法的客观目的就是为了揭示目标倾销.在US-Zeroing（Japan）案中,上诉机构指出：为了揭示目标倾销,在出现第2.4.2条“一组出口价格在不同的买方、不同的地域或者不同的时间段内显著不同”的情况下,调查机构可以使用W-T方法 .上诉机构的发言可以追溯到1994年乌拉圭回合协议谈判历史中.W-T这个例外方法诞生的时间是美国被WTO其他成员国强迫采用W-W方法计算倾销幅度之时,但是美国坚信,W-W方法可能掩盖倾销,所以其坚持要采用一个例外的计算方法防止倾销被掩盖.因此WTO《反倾销协议》采用了一个相对W-W方法来说是例外的倾销幅度计算方法,即W-T计算方法.
三、目标倾销简介
目标倾销是指出口商有意选择特定的购买商、地域或者时间段来倾销商品,以达到掩盖倾销发生的事实,避免被征收反倾销税.可以通过两点来理解目标倾销.首先,出口交易中存在倾销；其次,倾销发生在特定选择的出口交易中,比如特定选择一个买方、一个地区或者一个时间段实施倾销.本案的上诉机构指出：“根据反倾销协议2.4.2条第二句,W-T比较方法是用来辨认、强调目标倾销的,因为其易被第一句规定的W-W方法和T-T方法所掩盖.”
可通过一个例子来解读上诉机构的观点：假设有一个司机在高速公路上驾车行驶,他只是在部分时间内超速,但是平均时速没有超过法定最高时速.如果用平均时速和法定最高时速相比较,其超速的违法事实是无法被发现的.而目标倾销也是如此.在认定倾销存在和计算倾销幅度时,调查机构需要比较商品正常价值和出口交易价格,如果出口交易价格低于正常价值,即倾销成立,正常价值超过出口价格的部分被称作倾销幅度.在使用W-W方法情况下,所有的可比价格以加权平均值形式和正常价值进行比较,在这之中来自非目标倾销交易的价格就可以掩蓋实施了倾销的价格,达到出口商掩盖倾销的目的.相反,在W-T方法之下,调查机构仅需要使用目标倾销交易中的价格,排除目标倾销交易之外的价格,此时正常价格对认定目标倾销将不会产生任何影响.因此,W-T方法可以精确找到目标倾销.但是,反倾销协议第2.4.2条第二句话并未明确规定目标倾销的定义,只是提供了一种认定目标倾销的方法,即发现显著不同的价格,且使用W-W方法、T-T方法不能合理地考虑到这种价格差异性.而正是此种模糊的立法造成了日后的争议.
倾销论文参考资料：
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