原创《高校总会计师制度营改增下两化一改》：本文关于总会计师论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
刘佳婧
摘 要：财政部和国家税务总局下发的文件中表明“营改增”试点涉及的部分现代服务业包括高校研发活动和技术服务,即高校纳入本次“营改增”范围.此次改革对高校财务管理水平提出了新要求：必须整体改变高校总会计师的地位,使总会计师制度更为科学化、专业化,加快完善高校财务管理监督体系的步伐.
关键词：高校总会计师 “营改增” “两化” “一改”
财政部和国家税务总局于2011年11月下发的《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》、《营业税改征增值税试点方案》等相关文件中表明“营改增”试点涉及的部分现代服务业包括高校研发活动和技术服务,即高校纳入本次“营改增”范围.此次改革对高校财务管理水平提出了新要求：必须整体改变高校总会计师的地位,使总会计师制度更为科学化、专业化,加快完善高校财务管理监督体系的步伐.
一、“营改增”之新挑战
(一)纳税
1、增值税纳税筹划复杂化.税制改革后高校税率上总体下降了40%,但实际税负的高低受高校自身内部因素和相关税收优惠政策共同影响.同时,税务部门对增值税专用 的管理和稽查更严格,对 抵扣联的管理也更规范.
2、纳税申报复杂化.“营改增”后纳税申报表的填写和纳税申报的程序更为复杂.纳税申报流程主要分为抄税和认证两步,每步数据主管税务机关都将严格审核.
(二)会计核算
增值税是价外税,核算增值税时要将货物销售价格和增值税额分开核算.由此高校的会计核算比以前更复杂,如果外购货物和接受劳务取得的增值税进项税额可以抵扣,必须将其取得的成本按不含税的价值入账,并单独确认增值税进项税额.
二、高校总会计师制度之“一改”
（一）要想谈如何建立健全高校总会计师制度,必须把认识提高到一个崭新的水平上来,即改变总会计师在高校领导班子中的地位.
提升话语权、决策权.内部财务管理制度的完善就是要提高财务管理在高校决策中的影响力和渗透力.高校须结合学校资金运营收支的实际情况,优化财务资金专职管理岗位,提升总会计师在财务管理、高校决策中的话语权.如2013年10月陕西省教育厅发布的《陕西省高等学校财务管理办法》阐明省属高校原则上实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制,工作实行校（院）长负责,设置总会计师的高校,由总会计师协助校（院）长管理学校财务工作.
（二）明确职责.总会计师作为行政领导人员和专业技术人员,不仅要熟悉会计工作流程,而且要了解高校管理活动、管理对象的特殊性.综合来说,总会计师的职责范围具体包括执行经费预算和决算、起草并执行年度财务计划及财务报告、做好监督资金收支管理工作、加强部门员工培训等.“营改增”下,总会计师应及时根据学校情况、优惠政策作出应对措施,在外界环境复杂变化下保障甚至提高资金运用效率.
三、高校总会计师制度之“两化”
健全总会计师制度的精髓是和时俱进,时代的步伐引领总会计师制度走向科学化、专业化、科学化.
（一）明确任职条件,完善选拔机制.高校总会计师是行政型、专业型的双重性质职位,应当进一步明确其任职条件、建立正确的选拔机制：一是具备良好的职业道德素养,具有丰富的专业知识；二是具有一定的财会专业领域的管理工作经历和资历；三是熟悉高校行政管理系统,热爱学生,具有出色的综合能力,包括领导能力、沟通协调能力、创新能力等.目前,我国教育相关主管部门已着手部分部属和省属高校总会计师的选择和任命,以公开招聘形式进行遴选；但任命需要考虑高校自身的实际情况以及需要高校和任免主管部门进行有效的沟通.因此,通过公开选拔和内部挖潜相结合的方式对高校总会计师进行选拔、任命最为妥当.
（二）建立赏罚分明、责任追究的监督机制.高校内部可通过 参和,公开财务报表等形式监督总会计师的管理活动；总会计师主管部门可通过实地调研、民意调研、材料汇报等方式了解并监管总会计师的工作绩效.责任追究方式包括行政纪律处分、引咎辞职、职业禁入、追究刑事责任等,由此可对总会计师形成激励,促进自律,建立高校总会计师行业的自律机制.
四、专业化
高校总会计师制度的科学性为其专业化奠定了基础.“营改增”下,高校关于提高财务管理专业化改革具体如下：
(一)重视财务人员的引导、教育和培训工作
1、加强相关人员对财务软件、税务软件的学习.“营改增”后,作为一般纳税人的高校纳税申报环节多,纳税申报表的结构比较复杂,为减少纳税申报过程中的失误,高校必须提高相关硬件的配置,重视税务机关组织的相关操作培训,赋予总会计师全权监管、督促部门相关财务人员积极参加培训、认真学习的权利,以保证税务申报工作零失误,减少高校资金流失.
2、树立严格审查 意识,规范 管理.“营改增”下,高校应在总会计师的配合下制定出相应的 管理制度,对增值税 的开具、使用和核销进行严格管理.同时,应加强相关财务人员严格审查取得的可以抵扣的增值税专用 训练,使部门员工认真核对 信息,及时更正错误信息,保证每一张增值税专用 都可抵扣.
(二)合理筹划增值税,提高财务报告的专业化水平
1、高校在这次税制改革中为避免税负增加,应适当增加可抵扣进项税额在科研收入中的比例,尽量取得合法抵扣凭证,多选择可以提供增值税专用 的供应商,减少不能抵扣进项税额的现象.
2、“营改增”引起高校会计核算的变化,总会计师制度应将对高校的会计核算管理制度作出及时调整纳入监管权限；同时高校的财务报表也会发生相应变化,对此除了提高相关财务管理人员的业务水平,我们还可以借鉴国外高校财务管理的相关实践——澳大利亚堪培拉TAFE年度财务报告主要包括的运行报表、余额表、权益变更表、资金流报表等内容体现了公开、透明、科学、专业的特征,且各个部分都由高校负责财务的行政主管负责监制,并由责任人发布责任声明.它们财务报告的专业化水平及其财务收支和高校运行情况相结合的撰写方式为我国高校总会计师设置提供了实践经验.
参考文献：
[1] 财政部、教育部.《高等学校财务制度》（财教[2012]488号）.
[2] 张慧丽：《浅谈营业税改征增值税对高校的影响及应对举措》.《江苏科技信息：学术研究》.2012年第12期.
（作者单位：浙江师范大学经济和管理学院 浙江金华 321004）
总会计师论文参考资料：
结论：高校总会计师制度营改增下两化一改为关于对不知道怎么写总会计师论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文国企总会计师厉害吗论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
