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2018年,欧盟经济复苏进入第6个年头.
此前一年,欧盟28国国内生产总值增长2.4%,在“五连增”的同时实现所有成员国经济增长“全覆盖”.面对日渐向好的经济形势,欧盟委员会主席容克在去年9月13日的“盟情咨文”中意气风发：“我们的经济又开始顺风顺水起来.”
但2008年世界金融危机的大坑不是那么容易爬出来的.
时至今日,欧盟经济虽说总体稳中有增,但仍处于周期性复苏之中,并未完全恢复到金融危机前的水平.欧盟像极了一艘快到旋涡顶的船,眼看要从金融危机的螺旋中开出来步入新航道,却还差那么一点.
美国总统特朗普3月8日对进口钢铁和铝征收重税的决定,既让世人看到了一个慌乱恼怒的欧盟,也让人们意识到经济复苏的脆弱.欧盟经济究竟何时能完全恢复?这艘船将驶向何方?
顺风渐起
2017年,复苏的东风终于刮遍欧盟所有成员国——28国国民经济均出现增长,用容克的话说“经济前景开始对我们有利”.
至少数字是站在他这一边的：
欧盟统计局近期数据显示,2018年1月欧盟28国失业率为7.3%,创2008年10月以来新低；
欧元区今年1月份消费者信心指数从去年12月份的0.5点上升至1.3点,创17年新高；
去年12月,反映经济信心的欧元区经济景气指数升至116.0点,创下2000年10月份以来新高等
欧盟委员会负责经济和金融事务的委员莫斯科维奇认为,欧盟区和欧元区经济出现了金融危机以来没有过的增长率,失业率和政府赤字持续下降,投资也终于出现“有意义的”增长.
荷兰国际集团经济分析师贝尔特·科莱恩预计,2018年欧元区经济增速可能达2.4%.
船行欠稳
虽已实现“五连增”,但欧盟经济远未“高枕无忧”,近在眼前的焦虑就是日益加深的东西失衡和南北差距.
从东西方向看,虽然老欧洲（西欧地区）和新欧洲（中东欧地区）的不少国家都出现增长,但增长的幅度并不相同,总体呈现西低东高的态势：
2017年德国国内生产总值增长2.2%,法国增长2%,英国仅为1.7%,创2012年以来新低；而匈牙利（增长4%）、拉脱维亚（4.5%）以及罗马尼亚（去年上半年增长5.8%）等中东欧国家增长速度則较可观.
奥地利权威智库维也纳国际经济研究所近期发布经济报告称,2017年中东南欧地区的经济增速处于6年来的最高水平,预计未来3年,中东欧地区11个欧盟成员国和西巴尔干地区国家的经济增速将保持在3.2%以上.
除了东西,南北差距也在拉大.以失业率为例：欧元区第一大经济体德国今年1月失业率仅为3.6%,而法国1月失业率为9%,希腊和西班牙的失业率分别高达20.9%和16.3%,意大利失业率升至11.1%.
受益于国内需求强劲、全球经济周期性回暖、民粹主义暂时退潮等因素,欧元区各国2017年迎来久违的携手增长.但东西和南北欧洲在发展上的明显不平衡将为未来欧洲一体化进程和欧元区改革留下隐患,伴随着日益发酵的民粹主义、难民危机以及“离欧”情绪,未来欧盟经济的发展仍将面临诸多变数.
挑战持续
2018年,在全球经济换挡的环境下,欧洲经济也面临增长模式换挡,政治不确定性和经济沉疴将带来严重挑战,面临的风险不可低估.
专家普遍认为,老龄化、少子化问题日益严重,劳动力市场短期内难以根本改善,大批移民到来虽有助于改善劳动力结构,但也引发了一系列社会和文化问题.
工商银行国际研究部主管、首席经济学家程实认为,意大利政局、塞浦路斯和希腊“脱欧”倾向等都是潜在的“黑天鹅”事件,移民安置等议题也是地缘政治风险的重要来源.总体来看,欧洲的地缘政治格局是其经济复苏能否持续的关键.
还有,英国若按计划在2019年“脱欧”,将给欧盟留下每年超过120亿欧元（约合937.6亿人民币）的预算缺口.按照欧盟委员会的计划,预算“黑洞”一半将由成员国新增缴纳金额填补,另一半则通过缩减预算开支来消除.但欧洲政策中心执行主任法比安·祖莱格认为,富国不会无条件或完全填补预算缺口,而削减预算开支对一些中东欧国家会产生负面影响.尤其是,眼下东西欧之间的矛盾正在因为难民摊派、波兰司法改革等敏感议题而加剧.由此造成的东西欧之间的撕裂可能比英国“脱欧”更令人担忧.
此外,如何应对美国日益高涨的贸易保护主义倾向也为欧盟经济发展带来变数.因为美国是欧盟第一大贸易伙伴,当前的欧洲希望避免与美国爆发贸易战,但主动权很大程度上并不掌握在欧盟手中.
风自东来
2018年,欧洲国家领导人不约而同地将目光转向中国.仅1月份就有法国总统、北欧和波罗的海国家议长和英国首相接连到访.
欧洲国家领导人密集来华,既有经济上的考虑,也有战略上的需求,向外界释放出新信号,表明欧洲越来越重视中国的影响力,表达出与中国加强合作的强烈意愿,而中欧贸易和投资合作也确实在不断加强：
去年1至10月,中国同欧盟的进出口总额累计达4996.63亿美元（约合31534.73亿人民币）,同比增长约12%.同时,中欧双向投资发展迅猛,去年前8个月,中国累计对欧投资达763亿美元（约合4817亿人民币）,欧盟累计对华投资1180亿美元（约合7450亿人民币）.
中欧之间基于全球化和贸易自由化共同立场的合作正进一步加深.同时,随着“一带一路”建设和欧洲发展战略对接加深,欧洲社会对“一带一路”的兴趣不断增加,中欧投资基金、互联互通、数字化等合作平台的建设取得良好进展.
斯洛文尼亚前总统达尼洛·图尔克表示,欧洲目前对“一带一路”的潜力有了更加深入的了解和认识.“现在的问题不是‘一带一路’能否有助欧洲发展,而是如何助力欧洲发展和我们是否具备智慧利用其发展欧洲的问题.这是对我们的考验.”
不过,欧盟对华经济政策中仍包含许多防御性工具.2017年9月,容克在“盟情咨文”中提议建立欧盟层面的外资审查框架,得到德国、法国和意大利等欧盟主要国家支持,被普遍解读为对中国企业在欧盟进行跨境投资的警告.
图尔克坦承,某些欧洲国家仍然对“一带一路”存有疑虑.不过,对于一个具有如此大规模的新倡议来说,这种疑虑是正常的.人们的看法会随着“一带一路”的硕果而改变.
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