原创《园区应和周边乡镇协同共建》：此文是一篇应和论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
科技园、产业园等园区,作为引领北京经济发展的重要载体,具备产业发展基础较好、技术创新能力较强等优势,但大多数园区与周边乡镇的发展相对独立,相互间交集有限.
而历经多年发展,园区的剩余空间已经极为有限,尽管大多园区批复了新的规划范围,但一方面在疏解升级的大背景下,园区发展需要重大科学装置、重大产业项目等驱动,而这些项目的引入与所在区域的协调配套密切相关；另一方面园区发展普遍亟需四类人才,一是面向全球、引领创新驱动发展的企业家人才,二是具有全球影响力、引领科技创新前言的科学家人才,三是掌握最新科技知识、怀揣创新创业梦想的科技创业人才,四是能够调配资源、助推创新驱动发展的风险投资人才.吸引这四类人才必须要有良好的政策环境和宜居宜业的生活环境,但目前园区大多数多功能用地偏少,城市功能跟不上产业功能的步伐,与园区配套的教育、医院、酒店、商场、娱乐场所等服务设施不足,再加上落户等因素限制,导致一流人才、创新型人才难以引入.
面对上述难题,园区亟需突破固有空间的限制,与周边乡镇协同共建,在更大范围内、更深层次上集聚资源、提供配套,共同引入重大工程和项目,提升产城融合水平,满足高端人才安居乐业的需求,吸引更多的一流人才集聚.
要做到六个坚持
实现园区与所在区域的协同共建,双方应秉承“科学规划、创新合作、高效建设”的理念,围绕“机制新、活力大、效率高”和“超常规、高水平、跨越式”的发展目标,以加快区域一体化进程为重心,不断创新和完善工作机制,加大在产业发展、空间拓展、要素聚集、城市建设、社会管理、环境保护等领域融合力度,突出优势互补、资源共享、统筹发展,形成区域“一盘棋”的协同共建、多赢发展格局.
要坚持创新驱动发展.在协同共建过程中,要始终面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,以全球视野提升原始创新和技术服务能力,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式,服务首都城市战略定位和经济社会转型升级需要.
坚持推进供给侧结构性改革.针对制约发展的主要障碍,探索科技创新管理、产业监管服务方式、科技金融、人才引入等体制机制改革和先行先试,突破现有政策障碍,发挥市场配置资源主体作用,推动发展内生动力和活力根本性转变.
坚持规划引导和协同发展.自觉运用“精明增长”、“紧凑城市”的新发展理念,从区域整体协调的高度谋划园区与周边乡镇的发展,明确双方的发展定位,加强分类,推进存量资源盘活利用,提升配套建设和公共服务供给水平,增强规划的前瞻性、科学性和连续性.
坚持优势互补利益共享.在投资、招商、运营、管理等方面可以充分发挥园区的政策、资金、经验优势,在土地、劳动力、公共服务、配套设施建设等方面可以充分发挥乡镇作为一级政府的优势,双方实现优势互补.在合作共建的框架下,双方要探索出一套科学、合理的利益共享机制,提升双方合作积极性.
坚持集聚集约发展.在发展空间和环境保护的双重制约下,双方合作共建要把握好生产、生活、生态的内在联系,建设宜居宜业、产城融合、绿色低碳的创新社区,实现人口资源环境可持续发展.在产业发展上,要围绕优势和特色产业集群的形成,积极引进关联度大、产业链长的投资项目,注重发展与其配套的相关产业,促进产业集聚；在土地开发上,要加强科学规划,围绕确定的重点方向,强化对土地资源的集中开发力度,提高投资强度和产出效率,加大防止多头开发和分散开发；要加强环境保护,鼓励实行集中供能和污染集中处理,大力推广节能降耗技术,促进区域经济、社会和环境可持续发展.
坚持政府推动企业参与.政府要切实发挥引导作用,为双方合作搭好平台,设计出一套可高效率运作、能激发市场活力的体制机制.但关键仍在于要确立企业的主体地位,要运用经济激励和必要的行政手段,广泛调动企业参与合作共建的积极性,促使双方的企业在市场、技术、人力资源等多个领域开展更广泛、更深入的合作,探索出“园镇统筹、企业结对”的合作模式.
如何推进协同共建
要充分发挥园区的政策、品牌、科技、人才等优势,将园区作为区域发展的“火车头”、“发动机”、“助推器”.特别是对位于北京城市发展新区中的产业园、科技园,要依托其土地资源、社会管理、公共服务等优势,将乡镇作为区域发展的“护卫舰”、“工兵营”、“后勤部”.双方在产业发展、空间拓展、要素集聚、城市建设等方面进行合作共建.
产业上要协同发展,促进区域经济转型升级.通过充分发挥园区辐射带动作用,整合园区和乡镇产业政策,统一规划产业布局,搭建联合招商平台,避免无序竞争、各自为战,促进产业健康有序快速发展.实施“五统一”,即统一规划布局、统一产业政策、统一品牌招商、统一准入标准、统一企业服务.
空间上要协同拓展,奠定区域长远发展基础.按照规划统筹、区域主导、社会资本参与、政策创新、利益共享的原则,落实国家和北京市有关存量用地疏解和盘活利用的激励政策,鼓励土地使用者通过委托、合作、收购等方式自主或合作进行减量开发,提高土地空间节约集约利用水平.双方可共同建立土地利用综合评价指标体系,健全动态评估和考核制度,制定土地分类利用管理办法,建立土地闲置预警机制.对现有的低效闲置土地建立土地台账,积极与宗地企业沟通,督促其开工建设或盘活闲置用地,配合区国土资源分局做好闲置土地处置工作.同时双方可利用各自的土地开发平台,联合开展土地开发,提升资源利用效率.
要素上协同集聚,提供区域重要发展支撑.搭建三大要素平台,为一体发展提供坚强保障.一是搭建创新人才聚集交流平台,已有的人才资源定期举办交流活动,同时制定统一的人才引进计划,共同引入高端人才.双方政府部门也可定期交流,就招商引资、企业服务、土地开发、政策法规等方面的人员进行定期或不定期的交流或组织考察活动等.二是搭建资本运作平台,依托园区开发公司与各乡镇的工业开发中心以及区属投资公司,联合打造区域产业金融综合服务平台,在高科技成果转化、战略性新兴产业扶持、产业链升级和新型高科技园区服务等方面进行有效的产融结合探索,形成多功能、全流程、一体化的产业金融服务模式,发挥产业投资的杠杆放大作用.三是搭建信息交流平台,建立“信息交流数据库”,将现有的土地、楼宇、项目、招商等资源共享,同时对最新的科技成果进行展示,对企业的市场、研发、人才、资金、办公等个性化需求充分展示,寻求优质资源的快速流动、对接和聚集.
城市上协同建设,实现区域城业互促发展.按照“以人为本、区域统筹、适度超前、产城互促”的原则,强化园区、镇区之间空间联系和功能互补,统筹推进基础设施建设和城市规划,园区、镇区融合联动,实现“城业互促、有城有业”的目标.一是强化交通联系,提升园区、镇区间的公共交通网络,引入通勤公交,在其他交通不够便利的区块引入微循环公交或公租自行车,建立便捷高效的绿色交通體系.二是完善配套功能,共同梳理出区域需新建或提升改造的市政管线、道路、电力等基础设施清单,改善区域产业发展硬件环境.三是构建便民宜居的生活基础设施,加快推进区域教育、医疗卫生、商业网点、文化娱乐等生活性服务设施建设与升级,提高综合配套服务水平.
园区和所在乡镇的合作共建,是构建“高精尖”经济结构的重要途径,也是实现区域协调发展的共同期待和要求.双方只要将协同共建放到新一轮开放型格局、开放型经济体制建设和区域竞争的高度上去谋划,从产业规划、基础设施建设对接、经济社会管理、土地、人力等资源及利益协调等领域全盘考虑,让“统筹发展”的理念贯穿始终,从经济发展、社会管理、成果共享等多方面、多层次创新体制机制,形成新的发展合力,未来,整个区域必然实现高端化、特色化、协同化发展.
（作者单位：中关村顺义园管理委员会）
应和论文参考资料：
结论：园区应和周边乡镇协同共建为关于应和方面的论文题目、论文提纲、应和意思论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
