原创《论基层党建在社区治理中的核心引领作用》：本论文可用于基层党建论文范文参考下载，基层党建相关论文写作参考研究。
【摘 要】 本文认为,基层党建在社区治理中的引领作用应从三个方面加以体现：要发挥社区党组织领导核心作用,形成促进社区治理的整体合力；提高社区党组织服务群众的能力,提升社区服务的影响力；拓展社区党组织活动载体,提高社区活动的创新力.
【关键词】 基层党建；社区治理；引领作用
党的十八届三中全会明确指出：“改进社会治理方式,坚持系统治理,加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动.”党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础.社区治理平台是社区党建工作开展的重要载体,要坚持强化党组织的核心地位和引领作用,把握党建工作与社区治理的契合点,把党建工作有机融入到社区治理、社区服务和社区活动之中.
一、发挥社区党组织领导核心作用,形成促进社区治理的整体合力
当前社区组织体系已逐渐形成以社区党组织为领导核心,社区居民委员会为主体,其它服务组织相互配合的多元组织体系.发挥社区党组织领导在多元治理中的核心作用,要注重党的工作载体由侧重党内事务向党内、区域事务并重转变,促进基层党建工作的全面深入推进.
1.基层党建要在法规和制度建设方面为社区治理提供支撑力
在宏观层面上,要加强法律法规建设.我国关于街道办事处的组织条例和居民委员会的组织法中很多条款已经不能适应社区形势发展的需要,需要重新修订.十八届四中全会提出依法执政,针对目前社区治理缺乏统一的法律法规,社区党组织应当从依法执政的高度把党建工作推向全面进步和深入发展.在微观层面上,要加强规章制度建设.要根据加强社区治理的政策规定,研究制定相关具体实施意见.当前,社区治理行政化方面要尽快出台社区公共服务准入制度,设立权力清单,实行“权随责走、费随事转”,切实减轻社区工作负担,进一步促进社区治理多元化、推进社区居民自治制度建设.
2.基层党建要在社区自治方面为社区治理增强号召力
基层党建要增强吸引力和号召力,必须努力调动社区党组织和党员发挥自身建设的积极性和主动性.基层党组织要引导和保证区域内党员参与社区管理和议事,激发党员参与热情,把社区发展与组织、个人发展紧密结合起来,发挥党员智慧为社区服务,形成社区治理的合力.
二、提高社区党组织服务群众的能力,提升社区服务的影响力
1.基层党建要在网格化管理中为社区服务提升执行力
党的十八届三中全会明确要求：“以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台”.社区管理网格化的优势为社区党建区域化创造了条件.通过将一定区域划分为若干网格,党总支安排专人分片包干,运用纵向到底、横向联动的网格化管理,把社区内各类资源、关系、力量有效整合起来,促进治理资源共享,实现党建工作全覆盖和党建工作主动嵌入.
2.基层党建要在培育社区共识上为社区服务提高凝聚力
社区是居住在一定地域范围内人们社会生活的共同体.基层党建要在培育社区共识上为社区治理提高凝聚力,要根据不同党员的需求实施分类管理,特别是生活在辖区的在职党员,如何使其党员身份在社区有归属感,如何在时间上保证,在活动方式上更好的发挥其党员先锋模范作用,是基层党建必须研究的问题.可以考虑推广在职党员社区活动反馈制度,深化对在职党员的“双重”管理模式.为提高在职党员服务居民、发挥党员先锋模范作用的积极性和主动性提供制度保证.
关于在职党员社区活动反馈制度,可推广党员活动积分卡制度.社区党组织根据党员参加社区活动、服务居民的内容和事项逐项进行积分,年底街道党工委集中汇总,将在职党员服务积分情况及时反馈给所在单位和党组织,作为年终评优评先、奖励抚慰的重要依据.
关于对在职党员实行双重管理,是指社区和所在单位党组织对在职党员“双接纳、双管理、双考评”的双向管理制度.通过建立社区在职党员联络站,引导在职党员自觉到社区党组织报到、定期参加社区党组织活动、利用自己的专长开展志愿服务.实行在职党员个人身份、专长爱好、服务承诺和为民办事的公开公示制度,在职党员单位对其评议结果、提拔重用决定、先进模范认定都要在社区党员群众中征求意见.
三、拓展社区党组织活动载体,提高社区活动的创新力
1.基层党建要在社区硬件建设上为社区活动提供外动力
社区活动促进了社区居民的交流与沟通,增强了居民的社区归属感,培育了社区共同意识.社区活动的开展离不开社区基础设施建设的硬件投入.从宏观层面上,各级党组织要把更多的财力物力投入到社区建设中,为社区活动的开展提供硬件保证.目前,可建议政府强制规划预留社区办公用房,以新建和改扩建等方式解决活动场地不足的问题,在室外活动场所的设计上要有序分割区块,避免相互干扰.从微观层面上,党的基层组织要在资源有限的条件下充分发挥活动场地的最大价值.可以组织错开健身团队的活动时间以缓解当前场地不足问题；可以整合规范社区文艺团队,在人数和规模上设定准入门槛并作登记,一方面解决室外场地有限问题,另一方面也便于相关政策资金的发放.这些都要由活动团队成员自己协商决定,党组织不参与,只做引导工作.
2.基层党建要在社区软件建设上为社区活动提供原动力
社区建设中硬实力是必要的,但软实力更为重要.社区党组织要发挥引领作用,通过丰富创新活动载体、加大文化交流的方式,加深社区居民的认同感,提高党员的素质,增强党组织的威信.退休党员是社区党建工作的坚强后盾和可靠助手.社区党组织要引导他们利用长期积累的经验、资源和社会关系为社区建设和发展贡献力量.如何调动中青年人参与社区活动的积极性和主动性成为社区党建要研究的重要课题.建议采取离退休党员带动中青年党员的联动机制,进一步增强党组织活动的参与率.建议社区党组织精心策划以老干部、老专家、老军人、老模范、老教师为主的社区大讲堂,组织社区少年和在职青年党员参加,促进老一代和新一代的交流,将老一代的优良传统、价值观念传承给青少年一代.这样,既可以让老党员们发挥余热,体现其自身价值,同时又能调动青年的参与意识,增强社区归属感.
总之,在当代中国社会变迁和城镇化加速进程中,许多新问题新情况需要城市社区来解决,社区必将发挥越来越重要的作用.社会矛盾集聚于此,同时社会活力也孕育于此.社区党组织作为社区治理的多元主体之一,要充分调动社区党员的积极性和主动性,不断引领和推进社会治理工作创新,使社区真正成为一个守望相助的现代文明共同体.
【参考文献】
[1] 关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报,2013.11.16.
[2] 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗——同志代表第十七届委员会向大会作的报告摘登[N].人民日报,2012.11.09.
【作者简介】
刘军峰（1981-）女,山东东营人,阿拉善盟委党校马列教研室讲师,法学硕士,主要研究方向为党史、党的学说与党的建设.
黄 磊（1983-）男,内蒙古阿拉善盟人,公共管理研究生,阿拉善盟委党校管理教研室讲师,研究方向：公共管理、党的学说与党的建设.
基层党建论文参考资料：
结论：论基层党建在社区治理中的核心引领作用为关于基层党建方面的论文题目、论文提纲、基层党建论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
