原创《公共卫生专项资金审计问题》：本文是一篇关于公共卫生论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
摘 要：公共卫生专项资金审计关系国计民生,对我国基本公共事业发展作用重大.本文基于公共卫生专项资金管理和使用现状,客观、全面地阐述了专项资金审计现存问题,针对存在问题提出相关解决措施.
关键词：专项资金 效益审计 公共卫生
公共卫生是通过评价、政策发展和保障措施来预防疾病、延长人寿命和促进人的身心健康的一门科学和艺术,具体内容包括对重大疾病尤其是传染病的预防、监控和医治；对食品、药品、公共环境卫生的监督管制,以及相关的卫生宣传、健康教育、免疫接种等.专项资金是具有专门指定用途或特殊用途的资金,因此,公共卫生专项资金关系到一国或一个地区人民大众健康.
一、公共卫生专项资金管理和使用现状
公共卫生专项资金为基本公共卫生项目的推行提供有力的保障,其管理和使用的科学性、规范性、合理性就显得尤为重要.而目前,对基本公共卫生专项资金的管理和使用还存在诸多问题,严重影响了专项资金的使用效率,主要体现在以下几方面：
(一)专项资金使用混乱
国家明令禁止挪用基本公共卫生服务专项资金,而有些单位却不顾国家法律法规相关规定,在专项资金使用时偷梁换柱,借补助、奖励等名目,将款项主要用于公共卫生服务人员经费支出,而用于公共卫生规定的服务项目支出相对甚少,甚至有些基层医疗机构将公共卫生专项资金用于基础设施建设、购买车辆等,没有真正做到专款专用.
(二)会计核算不规范
一方面,由于专项资金的来源和使用不清晰,导致会计核算时不能记入相应的账户,导致“医疗收入”和“财政补助收入”两个账户核算不正确,而财政补助往往是“以收定支”,进一步导致支出项目核算出现偏差.另一方面,会计信息化进程加快,而单位中具备信息化技术的会计人员严重匮乏,也在一定程度上影响了会计工作质量和效率.
此外,由于拨付环节较长,造成拨付时间延长,部分机构不能严格按照资金管理办法及时拨付资金,造成专项资金滞留、滞拨资金问题；服务项目开展不全面,也是基本公共卫生服务项目执行中存在的一个重要问题.
二、公共卫生专项资金审计存在问题
公共卫生专项资金审计是审计机关对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动.公共卫生专项资金具有项目多、金额大、使用范围广的特点,在实际审计工作中,对各项专项资金的审计存在不够全面、深入的状况,主要包含以下几个方面：
(一)在审计方式上,重视事后审计,对事前和事中审计重视程度不高
随着医改进程不断加快,传统的审计方式已经不能适应新形势下专项资金审计的需要.因此,应当由重视事后审计监督向事前、事中和事后审计监督并重.审计过程应当渗透于公共专项资金管理和使用的全过程,以提高专项资金的使用效率和效果.
(二)注重专项资金使用环节审计,效益审计工作薄弱
在审计过程中,对各项专项资金支出比例、用途等进行评估测算,但在效益审计方面,不但指标评价标准缺失,而且没有具有指导意义的操作指导准则,绩效审计工作制度还很不规范,针对性不强导致效益审计无标准可循.评价标准这一技术因素难以确定,一直制约着效益审计有效开展.效益审计的法律法规体系还很不完善,其效益审计的评价标准也不太科学合理.
(三)信息技术环境是形成审计风险的新因素
随着信息技术的不断发展,审计手段和方法也随之发生变化.掌握现代信息技术的审计人员缺失,对公共事业专项资金审计提出挑战.因操作、程序处理错误、 非法入侵、传输故障等问题均可能对电子数据造成破坏和泄漏,增加了审计风险.
三、公共卫生专项资金审计对策分析
(一)以审计专项资金收支真实、合法为重点
查阅专项资金相关文件指标,将文件和专项资金相关账户进行核对,审查资金是否按照规定到位,有无少拨付,是否记入专门账户等.审查专项资金的使用范围和用途,是否挪用资金.支出项目是否属于基本公共卫生项目,审查专项资金支出凭证是否真实、正确、完整和合法.购买药品和器材有无明细清单及验收证明； 是否真实合法；财务审核手续是否完整；支出项目是否及时入账；对金额大 ,必须高度关注,审查是否存在虚列支出,套取专项补助资金.
(二)专项资金审计和效益审计相结合
效益审计是审计机关对专项资金管理和使用的效率性、经济性和效果性进行检查和评价,以提高经济效益的监督活动.在对专项资金审计过程中,必须遵循专项资金审计和效益审计相结合的原则,建立绩效评价指标,对被审计单位是否有效地利用资金,资金使用是否达到预期效果进行审计.在具体审计工作中,使用专项资金到位率、专项资金支出结构、资金有效率等,对专项资金使用效率和效果进行评价.加强对领导干部的经济责任审计,对于专项资金使用是否按照规定开展,预期目标是否达成,对于民众关心的公共卫生热点问题是否得到圆满的解决等进行审计.
(三)加强社会审计监督
和国家审计相比,注册会计师获取证据在很大程度上有赖于被审计医院配合和协助,审计范围容易受到限制,不能延伸审计.而专项补助资金往往是跨年度的,结余如何使用的,缺口如何弥补的,仅仅对某一年度、某一医院审计,未必能获得满意的结果,需要向以前和以后年度做延伸审计.进行延伸审计,实现适时监督,才能实现专项资金审计的客观和公正.
四、结束语
通过公共卫生专项资金审计,揭示公共卫生专项资金的运行情况,发现专项资金管理和使用过程中存在的突出问题,促进基本公共卫生专项资金管理,做到专款专用,提高专项资金资金使用效率和效果.
参考文献：
[1]袁加德.加强基本公共卫生服务专项资金管理的建议[J].大科技,2014
[2]盖彦芳.关于加强基本公共卫生服务项目专项资金管理的探讨和思考[J].现代商业,2012
[3]徐娟.加强农村卫生专项资金管理办法之探讨[J].会计师,2014
[4]侯晓颖.加强卫生系统专项资金管理的监督执法—提高资金使用效率[J].中国卫生产业,2011
公共卫生论文参考资料：
结论：公共卫生专项资金审计问题为关于公共卫生方面的论文题目、论文提纲、公共卫生是干什么的论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
