原创《国家治理体系现代化视域下社会治理体制》：这是一篇与视域论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
[摘 要]党的十八届三中全会将创新社会治理体制作为推动国家治理现代化的内容,提出了建立科学有效的社会治理体制的目标.正确认识国家治理现代化中社会治理和国家治理的关系,准确把握创新社会治理体制的特点,遵循国家治理现代化中创新社会治理体制的目标,明确国家治理现代化中创新社会治理体制的主要任务,是实现全面深化改革总目标的重要保障.
[关键词]社会治理；国家治理；社会治理体制
[中图分类号]C9
[文献标识码]A[文章编号]209-243（20）0-0053-07
党的十八届三中全会将创新社会治理体制作为推动和促进国家治理体系和治理能力现代化的内容,首次明确提出“加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序”的目标,这是我们党对改革开放历史经验的进一步总结.我们必须深刻领会国家治理现代化和创新社会治理体制的关系,遵循国家治理现代化中创新社会治理体制的目标,把握其规律,明晰其任务,实现十八届三中全会全面深化改革的总目标.
一、国家治理体系现代化视域下创新社会治理体制的地位
十八届三中全会《决定》直面政府治理、社会治理、社区治理这些具有鲜明时代感和社会敏感度的概念,提出了创新社会治理体制的理念和要求,并将其单列出来,触及了治理的主体、结构、能力、方式和体制等诸多问题,体现了社会治理对于实现国家治理现代化的基础地位和重大意义.在治理主体不断互动、治理内容日渐丰富、治理路径越发博弈的国家治理中,加强社会建设的社会治理体系是国家治理体系的基石,要推进国家治理现代化,就必须首先着手进行创新社会治理体制的工作.
（一）创新社会治理体制为国家治理体系现代化奠定了坚实的基础
在国家和社会关系上,创新社会治理体制目标的提出,改变了长期以来我国以对社会控制为手段、以维稳为目的的社会管理体制,明确了社会治理在国家治理体系中的重要地位,强调了社会建设在国家治理中的基础功能.从党的十八大到十八届三中全会,我们党对社会建设越来越重视,强调要在维护群众权益上下工夫,重视改善和保障民生的一切工作、深化社会体制改革,维护社会公平正义,推进社会领域制度的日渐完善,在创新体制中提高社会建设能力,激活社会建设动力,提升社会建设水平.关注民生体现了国家对社会建设的重视,创新社会治理体制昭示了国家对社会领域进步的期待,在社会学意义上说国家治理的基础就是社会治理,其成效直接决定着国家治理的成败,创新社会治理体制为国家治理现代化奠定了坚实的基础.
（二）创新社会治理体制丰富了国家治理体系现代化的内容
国家治理的显著特点是其不仅存在多个维度,涉及不同的结构、类型、理念和模式,并且治理主体也是多元化的.主体的多元化斩断了公权力的垄断格局,其结果是公权力不再是唯一主体,国家治理中开始了权力由政府向社会的倾斜和转移；和此同时,政府要构建强有力的治理力量,就必须联合、协同甚至依赖多元化的社会力量.《决定》提出适合社会组织提供的公共服务交由社会组织承担；鼓励和支持社会各方面参和,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动,扩大社会组织的影响,激发社会组织的活力,提升居民自治组织的地位.伴随现代化的推进及社会转型,由于市场经济的进步完善和经济结构的调整升级,对民生问题的关注和社会公平正义的呼吁,*社会发展的现实矛盾和难题,日渐成为国家治理的主要内容.因为社会治理是针对国家治理中的社会问题,以保障群众权利为核心,以促进公平正义为目的,以调动多元力量、发挥多元主体作用为途径,进一步保障和改善民生,不断完善社会福利,积极化解社会矛盾,妥善解决社会问题,主动协调社会关系,进而推动人和社会全面、有序、健康、和谐发展的过程.在社会结构性矛盾越发突出的情况下,国家治理必须准确判断社会发展大趋势,科学诊断大转型中的社会问题,果断求解社会转型关键期的发展出路,积极有效合理地解决社会矛盾和问题,推动社会和谐进步、国家繁荣发展.
（三）创新社会治理体制体现了国家治理体系现代化的价值诉求
社会治理并非单纯的治理过程,也当然不是追求简单的结果,期间始终蕴含着明确的目标和价值诉求.社会治理坚持人 权原则,捍卫人民在社会发展中的主体地位,倡导多元力量的主动参和,主张对公权力的社会力量监督,期待依法有序治理,这些彰显了对 法治的期待和追求；创新社会治理体制最重要的目的是优化利益整合机制,协调不同的利益诉求,以成果惠民润滑社会心态,以公平正义整治社会秩序,呼唤社会治理中民众的公正参和、公平发展、平等共享；在社会治理过程中,由于社会的复杂性和矛盾的凸显性,多元化的社会主体可能直接或间接触及利益冲突,社会治理追求将冲突的过程能够在安定有序的状态下得以有效检测,及早勘明积怨信号,合理解决矛盾冲突,即安定有序是其最基本的要求；社会治理还追求充满活力,不但需求主体自身释放活力,更要其过程、结构、模式也活力四射生机勃勃.由此可见, 法治、公平正义、安定有序、充满活力既是创新社会治理体制的目标和价值诉求,也理所当然地是国家治理体系现代化的目标和价值诉求.
二、国家治理体系现代化视域下创新社会治理体制的特点
创新社会治理体制是一个时代课题,是我国经过30多年改革开放后处于经济转型期、矛盾凸显期和改革关键期推动社会进步的突破口,是紧迫的战略任务和重大的战略部署. 指出：“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,是一整套紧密相连相互协调的国家制度.”据此,国家治理体系以一系列规范体制机制的国家制度作为形式体现,内容则直接涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和党建等各方面,重点在于各方面体制机制的不断完善,其真正实质是以公权调整社会关系,协调和平衡社会利益,化解和调处社会矛盾,维护和稳定社会秩序,实现政治、经济、社会协调发展.“治理能力反映的是国家治理行为的水平和质量,是对国家治理模式稳定性、有效性和合法性的直观度量.”[2]（P5）国家制度体系和制度执行能力的现代化共同构成国家治理的现代化,二者不可或缺.国家制度体系现代化是制度文明先进性和优越性的保障,借以坚写作度自信；制度执行能力现代化是制度文明适用性和有效性的保障,借以坚定道路自信.二者在同一政治过程中相得益彰相辅相成,国家治理体系高效健康完善,即可提升国家治理能力和水平；而国家治理能力的提升则会将制度优势转化为国家效能,充分实现国家治理体系的效力.十八届三中全会在实现中国梦的关键时期果断提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”和“创新社会治理体制”,这不是对社会管理的单纯升级,而是我们党多年来推进社会建设经验教训的生动总结,是深刻吸取转型期社会矛盾和社会问题处理经验教训的结果,对于十六届四中全会提出的社会管理思想既具延续性又具开拓性,推进了我国社会建设理论和实践的伟大创新,体现了党对社会建设规律认识的深化和提升,是党对建设中国特色社会主义的新感悟,其理念更加现代化、主体更加多元化、方式更加科学化.
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