原创《行政事业单位内部控制问题探析》：本论文主要论述了行政事业单位论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
摘 要：当前,随着我国公共财政改革的全面深化,行政事业单位如何优化管理,提高内部控制水平,成为其改革的重要内容.本文对我国行政事业单位内部控制问题分析入手,对如何提高行政事业单位内部控制水平进行了对策思考.
关键词：行政事业单位；内部控制；对策
当前,随着我国公共事业改革的全面深入,我国行政事业单位逐步向规范化和公开化方向发展.特别是 提出“八项规定”以来,对行政事业单位的经费使用进行了进一步的强化和约束.目前,我国行政事业单位在履行职责过程中,对于行政经费管理不够科学,淡化了行政成本的约束性要求.特别是内部控制不严,导致的经费使用不规范问题较为突出.进而导致行政事业单位的运行成本居高不下,加重了财政负担.基于此,本文对我国行政事业单位内部控制问题分析入手,对如何提高行政事业单位内部控制水平进行了对策思考.
一、我国行政事业单位内部控制存在问题
(一)内控制度建设流于形式,执行力度不高
内部控制作为行政事业单位的财务管理主要内容,其制度规范是否有效,执行是否全面,是决定单位财务管理好坏的重要内容.通过建立单位的内部控制制度,提升监督和检查的规范作用,来发现其内部控制环节管理中是否存在违规行为,确保相关制度能够在行政事业单位得到有效执行的关键,通过内部控制的差错纠错功能,来及时的发现各种舞弊行为,确保国家资产的安全完整.目前,财政部也制定了相关的内部控制规范,但大部分是针对企业的内部控制制度完善,对行政事业单位的内部控制管理的适用性较差,大部分行政事业单位都是根据自身的工作经验和要求进行了内部控制制度的设计,但从实际的运行情况来看,很多内部控制规范和行政事业单位的实际发展情况并不相适应,如果行政事业单位不能根据实际情况进行及时的调整,那么难以适应其内部控制发展建设的需要,单位的内部控制制度制定好后一成不变,极大削弱了内部控制制度的效力.由于行政事业单位普遍没有形成统一完善的内部控制制度,不完整、不规范甚至是缺失的制度导致单位内部控制无章可循、无标准约束.
(二)内部控制执行不严
由于行政事业单位自己创造收入不是其经费的主要来源,所以,行政事业单位在进行内部控制规范的过程中,需要加强内部控制的执行力度.目前,行政事业单位的部门预算管理缺乏相应的制度执行力度,缺乏相应的规范性要求.在行政事业单位的制度执行过程中,往往只管花钱,而缺乏主动执行内部控制的能力.在实际工作过程中,预算执行和决算结果之间往往存在较大的差异,导致预算执行效果不佳.同时,一些行政事业单位对预算工作的重視程度不够,往往认为预算拨款是上级的经费拨款,在编制预算时候过于随意,有的单位为了获得更多的预算拨款,往往扩大预算拨款的范围,或者是通过预算外收入来进行弥补,导致单位的预算管理不严肃.二是项目的开支不够规范,导致项目资金安排和预算之间脱节,在进行预算的执行过程中,往往需要通过项目预算追加来弥补其不足.同时预算的刚性不足,影响了预算的控制效果.三是行政事业单位的支出主要是各种运营费用,包括了招待和办公等费用,由于缺乏严格的预算执行的标准,难以有效的去恒定去预算的执行效果,难以进行有效的预算控制和调整.在行政事业单位对这些费用多采用实报实销制,最后导致基本经费超支挤占项目经费的现象.三是财务信息属于行政事业单位的商业秘密,从公布动机来看,是属于被动性公布的,所以行政事业单位本着能不公布就不公布的指导思想,导致财务信息披露不充分.行政事业单位在信息披露中,对有利于的财务信息大量披露,而对不利的财务信息披露不充分,甚至隐蔽.
(三)岗位设置不合理
由于行政事业人员受到编制的限制,其相应的人员必须通过严格的招考才能进入,特别是财务人员在行政事业单位主要属于后勤管理人员,其岗位招聘编制受到了限制较多.因此,在进行行政事业单位的内部控制制度设计的过程中,难以通过人员的控制来将所有岗位进行业务控制,许多单位存在一人多岗、不相容岗位*现象.甚至个别单位将会计、出纳、资产管理等职务由一人担任.记账人员、保管人员、经济业务决策人员及经办人员没有很好的分离制约,固定资产管理混乱等问题十分突出.目前,在行政事业单位,由于实行一把手负责制,财务人员在职务任用上受制于企业的经理,往往成为企业的附属,对一把手在经营中的违规问题不能或者不敢进行必要的揭露.财务人员的权限受制于经理人员的权利.
二、存在问题原因分析
(一)内部控制意识比较淡薄
内控意识是内部控制环境的主要因素,良好的内部控制意识是确保行政事业单位内部控制完善的关键.当前,部分行政事业单位领导对单位内部控制重视程度不足,主要是忙于各种业务管理,而对内部控制管理不足.认为内部控制是财务部门进行制度执行的事情,一些内部控制制度仅仅是应付上级检查,在这种认识的驱动下,单位内部控制往往成为了摆设,并没有的得到认真的执行.有的单位内部控制仅仅是对业务流程的一种制度规范,仅仅是评一些经验进行处理,并没有发挥其应有的作用.
(二)内部审计监督纠错功能不明显
很多行政事业单位没有设立独立的内部审计机构,也都没有专、*审计人员,往往是和纪检、监察、审计三部门合署办公,内部检查监督要不由财务部门实施,单位的内部控制制度的执行情况往往由单位的财务部门来承担,这就使财务部门自己监督自己,影响了内部控制作用的发挥.审计部门不但没有实现必要的独立性,而且其主体职能也逐步被边缘化,导致行政事业单位内部控制的监督纠错功能无法有效发挥.同时,在行政事业单位的外部监督中,主要还是政府部门对行政事业单位的监督,其监督的主要内容还是围绕财政资金的使用状况进行的审计,重点是进行相应的合规性审查,监督的效力不强,难以形成对行政事业单位有效的外部推动力.
三、完善我国行政事业单位内部控制的对策建议
(一)加强内部控制环境建设
行政事业单位论文参考资料：
结论：行政事业单位内部控制问题探析为大学硕士与本科行政事业单位毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写行政事业单位是什么方面论文范文。
